Пресс служба прокуратура ЮКО, 29 января

Главой государства отмечено, что при выдвижении в число 30 развитых стран мира нам необходима атмосфера справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры. Равенство перед законом должно стать реальной основой правопорядка. Надо поднять качество работы всей правоохранительной системы. Люди в погонах, наделенные большими полномочиями, должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом.
В этой вязи, особое внимание требуется уделить обращениям граждан и юридических лиц, каждое неудовлетворенное обращение по вине работников правоохранительных органов должно рассматриваться как нарушение прав граждан и получать адекватную оценку.
Вышеизложенные задачи, поставленные перед нами в определенной степени перекликаются с нашими стратегическими направлениями деятельности, в связи с чем, пользуясь случаем, я бы хотел проинформировать Вас об итогах работы органов прокуратуры ЮКО за 2013 год.
В сфере обеспечения эффективного правопорядка, органами прокуратуры ЮКО достигнуты определенные результаты. Ужесточение учетно-регистрационной дисциплины в органах уголовного преследования повлияло на рост преступности в регионе, которая составила 22,1% (22807/27853, наблюдается рост фактов мошенничества (2933) и кражи (14835), их совокупная доля составила 64% (14661/23081) от всех видов преступлений.
Оперативность принятия процессуальных решений в 3-х дневные сроки составила 91,2% (в 2012 г.-70%). По очевидным преступлениям все 99%. Прокурорами выявлено 99 укрытых преступлений, по фактам укрытия преступлений в отношении полицейских возбуждено 7 уголовных дел. Принципиальными и жесткими мерами пресекается незаконная манипуляция при регистрации тяжких и особо тяжких преступлений. Нами выявлено 115 тяжких и 12 особо тяжких преступлений, которые ранее квалифицировались по менее тяжким составам.
В 2013 году из служебных кабинетов освобождены 92 граждан, что на 18% больше чем в 2012 году (78). Данная работа свидетельствует об эффективности функционирования "Кабинета дежурных прокуроров". По нашему предложению руководством ДВД изыскиваются средств на обеспечение видеорегистраторами всех структурных подразделений полиции. Электронный учет посетителей уже ведется в 11 отделах полиции и это позволяет нам отслеживать время и законность их пребывания.
Принципиальная позиция прокуроров по вносимым актам повысила их эффективность. Так, по 462(713)актам к дисциплинарной ответственности привлечено 723(799)сотрудников правоохранительных органов, из них 236 (147) за нарушение учетно-регистрационной дисциплины.
По нашему представлению акиматом города Шымкент дополнительно выделено 350 млн.тенге для проведения дворового и уличного освещения и 92 млн.тенге на установку 47 камеры видеонаблюдения и подключению их к ЦОУ в других районах.
Уже сегодня посредством камер видеонаблюдения раскрыто 6 преступлений, задержано 317 адмправонарушителей.
В рамках исполнения решений КорСовета у более 70% владельцев проверены условия хранения оружия. Из незаконного оборота изъято 110 единиц огнестрельного оружия, количество преступлений данной категории снизилось на 38% (158/114).
В связи со значительным ростом подростковой преступности в начале 2013 года (более чем на 40%) нами усилена работа мобильных групп. Их численность с 20-ти увеличена до 123.
Данными группами выявлено 7 фактов вымогатель­ства в школах (по всем возбуждены уголовные дела).
Организо­ваны мероприятия по добровольной сдаче оружия среди учащихся, сдано 50 единиц незареги­стрированного оружия.
В виду формальности Программы (по профилак­тике правонарушений и борьбы с преступностью среди несо­вершеннолетних на 2013–2015 годы), слово в слово переписанной с республиканской, нами разработан и утвержден акиматом области новый региональный План мероприятий, подкрепленный финансовыми средствами.
В результате принятых мер, преступность среди несовершеннолетних снижена на 11% (597/533).
Мерами координации деятельности правоохранительных органов разобщена одна транснациональная преступная группа, выявлено и поставлено на учет 4 ОПГ, к уголовной ответственности привлечено 21 подучетных лиц.
В результате инициированного нами ОРМ пресечена деятельность ОПГ занимавшаяся кражей нефти из нефтепровода, в итоге возбуждено 39 уголовных дел, все 11 членов ОПГ и лидер привлечены к уголовной ответственности.
Противоречивые акты судмедэкспертизы, которые влияли на исход процессуальных решений и судебных приговоров вынудили нас на назначение ОРМ, в результате возбуждено уголовное дело в отношении заместителя директора регионального Института судебной экспертизы и двух экспертов, которые в группе лиц, неоднократно получили незаконное денежное вознаграждение от руководителей фирм-подрядчиков.
Государством тратиться огромная сумма на розыск преступников, в настоящее время нами практикуется внесение в суды исков о взыскании их с близких родственников. В результате удовлетворено 8 таких исков на сумму около 1,5 млн. тенге.
Во всех проверках независимо от их предмета особое внимание нами уделяется вопросам борьбы с коррупцией, где за прошлый год выявлено более 1-ой тысячи правонарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности 71 должностное лицо, в том числе 1 руководитель областного звена (начальник управления М.Али).
По материалам собственных проверок возбуждено 7 коррупционных уголовных дел, виновные наказаны.
Прокуратурой области в прошлом году проведено 27 акций "Чиновник и предприниматель", нами снята проблема по аквапарку г.Шымкент, подписан меморандум о взаимном сотрудничестве с Палатой предпринимателей области, утвержден план-график совместных мероприятий. Уже становиться традицией ежемесячное обсуждение совместно с Палатой предпринимателей с приглашением представителей бизнссообщества злободневных вопросов, снятие административных барьеров, недопущение незаконных проверок со стороны контролирующих органов и в целом пути оказания законных видов поддержки, первоочередно малому и среднему бизнесу в их повседеневной деятельности.
На телефоны доверия органов прокуратуры в прошлом году поступили 53 обращения, нами пресечено 19 незаконных проверок, виновные лица понесли предусмотренное законом наказание.
Выявлено свыше 5 тысяч неосвоенных земельных участков, оставшиеся вне поля зрения местных исполнительных органов и земельной Инспекции. На сегодня принятыми нами мерами возращено в собственность государства около 2 тыс. га земли.
Установлены новые преступные схемы получения прав на земли, путем подделки хранившихся в архиве постановлений акиматов прошлых лет, возбуждено уголовное дело.
Ранее по аналогичной "афере" к уголовной ответственности был привлечен начальник областного архива.
Принятыми мерами, нам удалось в разы поднять поступления в бюджет с 300 млн. до 3,7 млрд. тенге.
Выявлено 2 лжепредприятия, в отношении которых возбудили уголовные дела (ст.192 УК) за уклонение от уплаты налогов государству на сумму около 1 млрд. тенге.
Кроме этого, материалы проверок по деятельности 8 предприятий переданы в органы финансовой полиции для принятия процессуального решения, по 6 из них, возбуждены уголовные дела по ст.222 УК РК, ведется расследование.
Работа по взысканию в бюджет денежных средств нами обеспечиваются и при проверке законности расходования выделенных государством денег при реализации множества государственных программ.
Так, проверкой Программы "Заня­тость-2020", где 40% бюджетных средств приходилось на ЮКО выявлены многочисленные нарушения и хищение бюджетных средств, возбуждено 10 уголовных дел. Об угрозе срыва данной Программы был информирован Генеральный Прокурор, впоследствии такая проверка была проведена по всей Республике.
Значительные нарушения и хищения выявлены при проверке Программы "Ак булак".
По результатам проверки реализации Программы установлено, что из числа реализованных 165 объектов не работают водопроводные системы в 15 населенных пунктах.
Основной причиной этому является несоответствие подземной питьевой воды санитарным нормам, отсутствие источника воды (своевременно не проведены геологоразведки для установления запаса и качества подземных вод).
Кроме того, по фактам хищений в 2-х районах области нами возбуждены уголовные дела, виновные лица осуждены.
По результатам рассмотрения нашего акта, акимом области выделено более 108 млн. тенге на завершение двух объектов водоснабжения в Сарыагашском районе и г.Шымкент, виновные лица наказаны в дисциплинарном порядке.
Положительные примеры по нашему региону вошли в представление, направленное Премьер-министру Республики.
Хищения бюджетных средств выявлены нами и при проверке законности изъятии земель для строительства автодороги "Западная Европа – Западный Китай" мы в прошлом году внесли иск в суд о признании недействительными 4 договоров выкупа земель у граждан и отчетов об оценке, с требованием о взыскании в бюджет более 22 млн. тенге.
На постоянном контроле находилось строительство стратегического объекта Арнасайской плотины Шардаринского водохранилища, по этому объекту возбуждено уголовное дело по факту хищения и растраты бюджетных средств на сумму 22 млн. тенге, которое расследуется спецпрокурорами.
О сложившейся ситуации Генеральной прокуратурой информирован Совет безопасности, после чего приостановлено дальнейшее финансирование.
Количество уголовных дел, поступивших в суды, из года в год неуклонно растет(2011г. – рассмотрено 2769 дел, 2012г.-3200, 2013г.- 3700).
Рассмотренные судами дела увеличились на 14,6% или на 1000 дел за последние 2 года, а большинство осужденных по республике лиц (2771 лица или 10,5% от числа осужденных по республике) осуждены судами нашей области.
Качество рассмотрения дел остается стабильно высоким -99%.
Более 1000 дел прекращены прокурорами до направления их в суды, что в 3 раза больше, чем в прошлом году(1157 дел на 1158 лиц), тем самым, более двух тысяч граждан ограждены от судебных тяжб, а суды от лишней нагрузки.
В целях снижения "тюремного населения" возросло назначение альтернативных мер наказаний, не связанных с лишением свободы (в 2013 году ограничение свободы возросло в 2 раза с 488 до 853).
В результате разъяснения на стадии предания и судебного рассмотрения обвиняемым норм закона, смягчающих уголовную ответственность и наказание, возмещение ущерба до вынесения приговора увеличилось на 43 %.
В сфере представительства интересов государства в судах, наша работа, прежде всего, была направлена на стабилизацию практики рассмотрения судами дел той или иной категорий.
Нам удалось совместно с областным судом выработать единую практику по делам об изъятии земельных участков для госнужд, обжалование действий госорганов, в интересах несовершеннолетних и в сфере оборота гражданского оружия.
За отчетный период по протестам органов прокуратуры области приведено в соответствие с законом 69 судебных актов.
По итогам их рассмотрения предотвращена потеря бюджетных средств на сумму свыше 518 млн. тенге (2012 год – 300 млн. тенге).
Административном судопроизводстве также стабильно.
По протестам исправлена 21 судебная ошибка, 3 из которых отменены в Верховном Суде, предотвращены незаконные освобождения нарушителей от штрафов на сумму 3,5 млн. тенге. Конфисковано более 28 тонны нефтепродуктов.
Принятыми мерами, снижено количество исполнительных документов с 77 тысяч на сумму 37 млрд. тенге до 15 тысяч на сумму 3,2 млрд. тенге.