Светлана НОВАК, "Прикаспийская коммуна", 27 февраля

В Атырауской области выявлены факты использования поддельных дипломов гражданами Китайской Народной Республики, которые работают в крупных компаниях. При проверке их квалификации установлено, что дипломы некоторых работников даже при визуальном осмотре выглядят фиктивными.
Об этом сообщил начальник управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере областной прокуратуры Кайрат Утеулиев на заседании координационного совета правоохранительных органов. На совете рассматривались вопросы противодействия незаконной миграции, а также эффективность деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В поле зрения
В прошлом году в Атырауской области зафиксирован рост числа преступлений, совершенных пьяницами и наркоманами, ранее судимыми лицами. По данным начальника управления по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса областной прокуратуры Алмата Бахриденова, количество таких преступлений выросло с 67 до 97. Больше всего подобных криминальных дел было в городе Атырау, Курмангазинском и Исатайском районах. 38 преступлений относятся к категории тяжких, а 8 – к особо тяжким. Начальник управления общественной безопасности ДВД Жанибек Шарипов подчеркнул, что в качестве усиления профилактических мероприятий проводятся специальные локальные отработки. В новых микрорайонах областного центра полицейские знакомятся с жителями. Правда, это удается не всегда. Со слов начальника УВД города Атырау Хамзы Умбеткалиева, немало квартир сдается в наем, и квартиранты предпочитают не открывать стражам правопорядка. Информация о таких квартирах передается в налоговый орган.
Координационный совет рекомендовал принять дополнительные меры по повышению эффективности работы ДВД по профилактике подобной категории преступлений, а также усилить взаимодействие между правоохранительными органами.

Не меняя прически…
На координационном совете разбиралась сложная проблема незаконной миграции. В Прикаспии соблюдение законодательства о миграции остается все еще актуальным. По данным начальника управления областной прокуратуры Кайрата Утеулиева, для обеспечения правопорядка на территории региона и пресечения незаконной миграции, а также по закрытию ее каналов правоохранительными органами на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия. В настоящее время бесконтрольная миграция превратилась фактически в мировую проблему, представляющую реальную угрозу для общественной безопасности и стабильности, способствующую росту преступности и расширению подпольного рынка труда.
– Органами прокуратуры в прошлом году в сфере миграционного законодательства проведено 25 проверок, выявлено 583 нарушения закона, внесено 43 представления об устранении нарушений законности, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 8 и 316 человек, соответственно, – проинформировал начальник управления областной прокуратуры Кайрат Утеулиев. – По актам прокурорского реагирования уполномоченным органом отозвано 566 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
Выяснилось, что работодатели продолжают привлекать иностранных работников на должности, не соответствующие должностям в разрешениях.
Некоторые хозяйствующие субъекты не считают необходимым выполнять особые условия, определенные уполномоченным органом. Например, при выдаче ТОО "Гавацци Импьянти Казахстан" 90 разрешений по второй категории уполномоченным органом возложены особые условия, одним из которых являлась замена трех иностранных специалистов казахстанскими кадрами соответствующей квалификации до декабря 2011 года. Прокурорская проверка финансовых и кадровых документов показала, что данная замена работодателем проведена формально.
Более того, в Атырау рвутся на работу даже с поддельными дипломами.
– Выявлены факты использования поддельных дипломов 10 гражданами КНР в филиале ТОО "Международная Нефтяная Сервисная компания СИНОПЕК Казахстан" и ТОО "Синопек Казахстан". При визуальном осмотре дипломы некоторых работников выглядят фиктивными, поскольку фотографии в их дипломах идентичны со снимками в паспортах, – довел до сведения Кайрат Утеулиев. – К примеру, визуальная сверка копии диплома от 1997 года и паспорта от 2008 года инженера Ши Цзюньминь показала, что фотографии в обоих документах схожи по возрасту, одежде и прическе, хотя между этими документами разница 11 лет. Прокуратурой области по данным фактам материалы проверки направлены в финансовую полицию для разбирательства и принятия процессуального решения.
В прошлом году в органах внутренних дел области зарегистрированы 57937 иностранцев, большая часть из которых – более 48 тысяч – из стран СНГ. Когда сотрудники миграционной полиции проверяли законность нахождения иностранцев на территории Казахстана, то в отношении без малого 9 тысяч иностранцев из СНГ и 161 – из стран дальнего зарубежья возбудили административные производства, а 169 человек выдворили за пределы страны. Количество иностранцев, привлеченных к адмответственности, увеличилось: в 2012 году – 9130 фактов, а в 2011 году – 8486. И с каждым годом количество преступлений, совершаемых иностранцами, особенно по грабежам и хулиганству, увеличивается. Нередко и сами гости страдают – 39 человек стали жертвами преступлений.

В погоне за трудовыми мигрантами
Сегодня имеются три факта, составляющих незаконную миграцию в Прикаспии, – незаконный (нелегальный) въезд, пребывание и трудовая деятельность. Наиболее характерным фактом является осуществление трудовой деятельности с нарушением действующего законодательства. По существу, это трудовая миграция, а ее нелегальная форма предопределена сложностью получения необходимых разрешительных документов, заинтересованностью работодателей в использовании дешевой и бесправной иностранной рабочей силы.
На координационном совете была заострена проблема, связанная с ответственностью работодателя, который незаконно дает работу иностранцам, в том числе по строительству частных домов.
– Иностранных рабочих задерживаем, а хозяин стройки за ними не приходит, – констатирует начальник управления областной прокуратуры. – И, как правило, в большинстве случаев ответственность таких работодателей, в основном физических лиц, не решается. Учитывая такие обстоятельства, осознавая свою безнаказанность, тот снова нанимает приезжих строителей, используя дешевую рабочую силу.
По мнению специалистов, нелегальные трудовые мигранты представляют угрозу национальной безопасности, так как они не поддаются государственному учету, исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и, что немаловажно, социальной защиты государства. Определение масштабов незаконной миграции в силу ее скрытости – достаточно сложная задача.

Экстремистам не место в Казахстане
В свою очередь представитель департамента комитета национальной безопасности по Атырауской области пояснил, что безвизовая процедура проезда в Казахстан для жителей стран, входящих в Таможенный Союз, создает возможности для проникновения представителей религиозных экстремистских организаций. Чтобы заехать в Казахстан, те идут на любые ухищрения. Используют фальшивые документы, вклеивая свои фотографии в чужие паспорта. По мнению сотрудника ДКНБ, нужно увеличить штат участковых инспекторов полиции, они должны владеть полной информацией о ситуации на своих участках. А еще – улучшить техническую оснащенность полицейских для выявления лиц, причастных к экстремистской деятельности.
Председатель заседания, прокурор области Галымжан Тогизбаев считает, что назрела необходимость более четкого согласования усилий всех ведомств, занимающихся борьбой с незаконной миграцией в пределах своей компетенции. "Нужно работать на опережение действий религиозных экстремистов, о чем говорил Глава государства", – подытожил он.