Пресс-служба прокуратуры ЗКО, 23 января

На заседании коллегии прокуратуры Западно-Казахстанской области рассмотрены вопросы применения законодательства о труде в деятельности Департамента труда и социальной защиты населения по ЗКО (далее – Департамент) в части полноты и своевременности принимаемых мер по учету и расследованию фактов производственного травматизма, а также соблюдения законности при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел, возбужденных по фактам нарушений требований об охране труда.
Результаты проверки показали, что работа Департамента, обязанного осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области труда, безопасности и охраны труда, не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.
Согласно данным Департамента, на территории области за 2012 год зарегистрировано 112 случаев производственного травматизма, в том числе 86 с тяжелым исходом, тяжело травмированы 58 человек, погибло – 12.
Проверками выявлены многочисленные факты несообщения организациями здравоохранения о зарегистрированных фактах получения травм работниками на производстве.
Бурлинской районной больницей оказана медицинская помощь в связи с получением травм и иного повреждения здоровья на производстве 35 гражданам, при этом Департамент извещен лишь по 13 случаям.
При имеющихся фактах обращения в больницы Каратобинского района (6), Теректинского района (2), Таскалинского района (4), Казталовского района (2), Акжаиского района (19) в связи с получением травм на производстве, сообщения в инспекцию труда не направлялись.
По г. Уральск сообщения об обращениях граждан в организации здравоохранения области направлялись в адрес Департамента лишь руководством Областной клинической больницы.
Выявлены факты несообщения органами внутренних дел о принятых процессуальных решениях по материалам специальных расследований несчастных случаев.
В соответствии с п.7 ст.326 Трудового кодекса копии материалов актов специального расследования несчастного случая передаются работодателем в орган государственного контроля. Кроме того, по окончании расследования несчастного случая один экземпляр копии материалов акта специального расследования государственным инспектором труда направляется в 7-дневный срок в местный орган внутренних дел, который принимает соответствующее решение и сообщает о принятом решении не позднее 20 дней.
Между тем, сведения о принятых процессуальных решениях представлены органами внутренних дел области в Департамент лишь по 39 материалам, в оставшихся случаях государственные инспектора труда о принятых решениях органами внутренних дел не уведомлялись.
Не соблюдены установленные законодательством сроки информирования по фактам получения профессионального заболевания работником КПО б.в. Искалиевым М.Т., сообщение о принятом процессуальном решении направлено по истечении более 2 месяцев, травм работником КПО б.в. гр. Чернюк Е.С. по истечении 55 дней.
В соответствии с ч.1 ст. 152 Уголовного кодекса Республики Казахстан нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, влечет уголовную ответственность.
Однако, как показали результаты проверки, акты специального расследования Департамента не во всех случаях устанавливают ответственного по организации или обеспечению соблюдения правил охраны и безопасности труда, что, в свою очередь, не позволяют органу уголовного преследования решить вопрос о привлечении конкретного лица к уголовной ответственности.
В 2012 году органами внутренних дел по 56 фактам принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям. Основаниями для принятия таких решений послужило отсутствие тяжкого вреда здоровью, наличие которого и образует состав преступления, предусмотренного ст.152 УК РК.
Вместе с тем, нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью влечет административную ответственность по ст. 87-4 КоАП РК.
Однако органами внутренних дел виновные лица по указанной статье к ответственности не привлекались.
За 2012 год Департаментом по контролю и социальной защите рассмотрено 945 обращений, из них 150 по вопросам безопасности и охраны труда.
Органами прокуратуры за указанный период рассмотрено 7 обращений по вопросам неполноты проведенных расследований несчастных случаев.
Производственный травматизм остается одной из острых социальных проблем. Важно предупредить несчастный случай, в связи с чем, большое профилактическое значение имеет правильное расследование производственных травм, а также анализ их причин.
Выявленные нарушения законности стали причиной отсутствия должного взаимодействия между уполномоченными государственными органами, что негативно влияет на общее состояние соблюдения трудовых, социальных прав граждан в указанной сфере.
В ходе работы коллегии председательствующий потребовал от руководителей уполномоченных государственных и правоохранительных органов принять дополнительные действенные меры по устранению выявленных недостатков, а перед горрайпрокурорами были поставлены задачи по усилению надзора.
По итогам обсуждения коллегией выработаны конкретные мероприятия, способствующие повышению эффективности прокурорского надзора по рассмотренным вопросам.