NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (октябрь 2017)
Какая страна самая дружественная Казахстану?








Поиск  
Понедельник 11.12.2017 21:11 ast
18:11 msk

Оберегая берега
В столице назревает новый "речной скандал"
14.01.2008 / криминал и коррупция

Сергей БОЙКО, "Око", 11 января

Не успели отгреметь "дела" о незаконной застройке в водоохранных зонах Алматы, как на горизонте замаячил очередной скандал, способный обернуться новым витком перераспределения имущества и кадровыми перестановками. На этот раз контроль над ситуацией упустили столичные власти, по примеру алматинских коллег не уделившие в свое время должного внимания охране единственной водной артерии Астаны - реке Есиль.

Недавняя проверка соблюдения требований экологического законодательства, предъявляемых к установлению и режиму водоохранных зон и полос, дала в столице неожиданные результаты. Выяснилось, что они зачастую просто игнорируются. В итоге развернувшееся интенсивное строительство уже сегодня наносит невосполнимый ущерб единственной водной артерии столицы реке "Есиль" (Ишим) с двумя небольшими притоками "Ак-Булак" и "Сары-Булак". Более того, как показала проверка, основная масса выделенных на побережье земельных участков предоставлялась застройщикам вопреки требованиям действующего законодательства. А ведомства, за которыми закреплены контрольно-надзорные функции, сегодня даже не могут сказать, сколько СТО, жилых домов, офисов и гостиниц облюбовали особоохраняемые территории у них под носом.

Этому во многом способствовало полное отсутствие до недавнего времени правил установления водоохранных зон и полос в населенных пунктах. Ведь принятый в 2003 году Водный кодекс, которому мы и обязаны появлением терминов "водоохранная полоса" и "водоохранная зона", достаточно размыто определил ответственных за использование береговых территорий. Однако в ч. 2 ст. 116 Водного кодекса РК все же есть норма, согласно которой "водоохранные зоны, полосы и режим их хозяйственного использования устанавливаются местными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда на основании утвержденной проектной документации, согласованной с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами". Аналогичная формулировка заложена и в п. 5 Правил установления водоохранных зон и полос, утвержденных Постановлением Правительства от 16.01.2004 года № 42. Но, как говорится, у семи нянек дитя без глазу.

Сначала акимат Астаны издал постановление об установлении водоохранных зон и полос на реках в административных границах города, так и не утвердив проектную документацию. После чиновники и вовсе забыли о соблюдении собственноручно принятых норм, предписывающих производить отвод земель и строительство новых объектов в водоохранной зоне только по согласованию с заинтересованными государственными организациями (п. 2 Постановления акимата). Отлаженное взаимодействие, так витиевато расписанное в документе, так и осталось на бумаге. И, как показала прокурорская проверка, сегодня акимат Астаны даже точными сведениями о предоставленных земельных участках в водоохранных зонах не располагает. Тогда как Ишимское бассейновое водохозяйственное управление (уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда) только в 2006 году умудрилось выдать 21 согласование на предоставление таких земельных участков. Отметим, что, дав "добро" на застройку, это управление не посчитало нужным оповестить о своем решении коллег. Во всяком случае, городское территориальное управление охраны окружающей среды и столичный департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора за последние два года вообще не выдали ни одного согласования о предоставлении земельных участков в водоохранных зонах.

Неразбериха и сложившийся правовой вакуум стали причиной вполне логичных в такой ситуации действий предприимчивых людей, которые поспешили оформить разрешение на застройку береговых территорий. Учитывая остроту земельного вопроса в главном городе страны, это спорное строительство приобрело масштабный характер. Часть земельных участков была выделена на основании одного-двух согласований, вместо положенных четырех. И их новоиспеченные собственники, ясное дело, не торопились получить "добро" оставшихся инстанций. Часть незаконно присвоенных территорий не прошли и такого утверждения. Ведь обмен информацией между самими уполномоченными госорганами отсутствует как таковой.

- Основные правила "игры" установлены нормами Водного кодекса и постановлениями Правительства и акимата. Но зачастую застройщик, придя в акимат или водохозяйственное управление и получив разрешение, не согласует его с остальными госорганами, начиная застройку. А речь идет об экологической безопасности. Тем более что это единственная река в городе, и она, как показали проведенные анализы, загрязнена, - пояснил "ОКО" прокурор управления по надзору за законностью в деятельности госорганов прокуратуры г. Астаны Мирхан Шалабаев.

По данным Ишимского бассейнового водохозяйственного управления, вопреки требованиям ст. 125 Водного кодекса в Астане выявлены факты строительства на водоохранных зонах без соответствующего согласования. К примеру, ТОО "Альянс-СтройИнвест" осуществляло строительные работы по расширению русла реки Ишим, филиал АО "Корпорация Куат" - строительство многоквартирного жилого дома по адресу ул. Желтоксан, 2а на водоохранной зоне реки Есиль, а ТОО "ТаразЖолКурылыс" - строительство переезда через реку Ишим. И подобные факты далеко не единичны.

В ходе вояжа вдоль берега реки "Сарыбулак" прокурорские работники установили, что по пр. Тлендиева благополучно эксплуатируется автосалон ТОО "Вираж", подпадающий под водоохранную зону. Там же, в границах водоохранных зон по пр. Тлендиева, осуществляется строительство офисных помещений ТОО "Омис-Строй", эксплуатируется насосная станция ГКП "Астана-Су-Арнасы". По ул. Акжаик работают гостиничный комплекс и магазин "Керамир", а напротив торгового центра "Бахус" действует СТО "777". Не прошел должного согласования и участок, предоставленный АО "Корпорация Строй-Контракт". При изучении земельно-кадастрового дела этого АО было установлено, что акт выбора и согласования земельного участка в нарушение требований ст. 125 Водного кодекса не согласован с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда. Несмотря на то, что он находится в границах водоохранной зоны реки Есиль, в районе п. Караоткель-3.

О том, что подобное беззаконие творится в столице не первый день, говорит и то, что некоторые земельные участки в водоохранной зоне были переданы в частную собственность еще в 2004 году. Так, постановлением акимата г. Астаны от 12.07.2004 года № 3-1-1466п гр. Токумову А. А. был предоставлен земельный участок для строительства зоны отдыха в п. Тельмана, находящийся в водоохранной зоне. В настоящее время эта земля уже поменяла владельца, на основании договора дарения, но акт выбора участка до сих пор не согласован с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда. Серьезную обеспокоенность сегодня вызывает и строительство индивидуальных жилых домов на берегу рек "Есиль" и "Сарыбулак" (п. Караоткель, п. Тельмана), осуществляемое без учета требований водного законодательства.

Развернувшаяся на берегах реки бурная хозяйственная деятельность, не контролируемая ни санитарными врачами, ни экологами, не могла не отразиться на экологическом благополучии столичного водоема. Санитарно-эпидемиологические требования не соблюдаются сплошь и рядом. Захламленность берегов и самого ручья "Сары-булак" мусором, вкупе с выпуском неочищенных дождевых и талых вод ливневой канализации, привело к тому, что при впадании ручья в реку "Есиль" качество ее воды ухудшается со 2-го класса (чистая) до 3-го класса (умеренно загрязненная). Проведенные анализы доказывают, что загрязнение поверхностного стока реки происходит именно в черте города. Под окнами многочисленных структур, уполномоченных отвечать за экологическое благополучие и здоровье горожан.

Нелицеприятные итоги проверки в виде представления об устранении нарушений законности уже легли на стол акима города. В числе выдвинутых акимату требований городская прокуратура настоятельно рекомендовала провести мониторинг и выявить все предоставленные в водоохранной зоне земельные участки, приведя правоотношения с их собственниками в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, акимату столицы предстоит, наконец, наладить межведомственное взаимодействие и, по традиции, решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Более радикальные меры борьбы с незаконным строительством в водоохранных зонах по так называемому "алматинскому сценарию" как чиновники, так и ревизоры пока предпочитают не обсуждать. Мотивируя это тем, что масштабная проверка соблюдения законности в этой сфере продолжается.

Кроме того, не исключено, что некоторые собственники незаконно выданной земли и не подозревали, что преступают закон. Ведь его досконального соблюдения от них никто и не требовал. Да и сами чиновники нарушали установленную процедуру. С другой стороны, незнание закона не освобождает от ответственности. Скорее всего, эта правовая коллизия будет разрешена "малой кровью". Все объекты, находящиеся в непосредственной близости к водоемам, обяжут в срочном порядке досогласовать со всеми надлежащими инстанциями. Не исключено, что спохватятся и экологи, начав кампанию по возмещению нанесенного вреда экологии в судебном порядке. Но станет ли от этого чище вода в главной водной артерии Астаны? Тем более что о введении моратория на выделение земельных участков в водоохранных зонах Астаны до разработки адекватного механизма согласования их передачи пока никто не обмолвился и словом.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Столичная прокуратура не выявила фактов незаконного вселения в квартиры, построенные по госпрограмме 31.01.2008
Процесс пошел 31.01.2008
Деньги сделали из воздуха 31.01.2008
Возбуждено уголовное дело 31.01.2008
Адвокат осужденного по делу о похищении менеджеров "Нурбанка" считает приговор суда несправедливым 31.01.2008
В Актобе задержаны активные члены ОПГ 31.01.2008
Выявлены грубейшие факты нарушения законодательства о градостроительстве 31.01.2008
В Таразе полицейский задержан за сбыт героина 31.01.2008
Рахатгейт: Под подозрением – трое 30.01.2008
Возбуждено уголовное дело 30.01.2008

Новости ЦентрАзии


Дни рождения
в Казахстане:
11.12.17 Понедельник
77. ГАЛИМОВ Фарит
63. СЫЗДЫКОВ Елкаир
62. САРПЕКОВ Рамазан
60. ТАШМАКОВ Серикбай
59. БАЙЗАТОВ Талгат
59. КАРМАЗИНА Лидия
57. СОТНИКОВА Галина
56. РАХМЕТОВ Бауржан
56. ЧЕКАЕВА Елена
54. ДАНБАЙ Шухрат
54. СУЛТАНОВ Нуркен
53. ОСПАНОВ Куат
53. ПЕРМИНОВ Виктор
52. ЗАКЕНОВ Сембигали
52. МУКАНОВ Кдржан
...>>>
12.12.17 Вторник
83. МАРДЕНОВ Жукен
80. БАЗЫЛОВ Казыкен
80. БАЙЗАКОВ Сайлау
75. САППАЕВ Мендыгали
71. МОСКАЛЕНКО Борис
64. ИОВОВ Эдуард
63. ШАМКЕНОВА Роза
60. БЕКМАГАМБЕТОВА Куролай
60. ИСКАКОВ Саулебек
59. АБУОВ Мирбулат
57. КУЛ-МУХАММЕД Мухтар
51. НУРБАЕВ Орман
46. ИСКАКОВ Марлен
44. КИСИКОВ Бекнур
42. АХМЕТЖАНОВ Ануар
...>>>
13.12.17 Среда
93. КАЙДАР Абду-Али
89. ТЕРЕНТЬЕВ Леопольд
78. АЙТМУХАМБЕТОВ Тамас
78. ИХСАНОВ Утеген
74. ИСКАКОВ Кайрат
70. ЖАНГАЗИЕВ Жаксылык
70. СВОИК Петр
66. МАСЕЛЕЕВА Майдан
62. ЧАРАПИЕВ Туратбек
61. ЕРМЕКОВА Несипбала
60. АСКАРОВ Тулеген
60. БОЙКО Ольга
59. НУРБАЕВА Маржан
53. КАППАРОВ Нуржан
51. ТАПБЕРГЕНОВ Тимур
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz

КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050