"Казахстанская правда", 23 августа

"В Республике Казахстан, - отмечается в тексте документа, - продолжается активная работа по искоренению коррупции. Она приобретает все более системный характер.

Казахстан - первая и на сегодняшний день единственная республика СНГ, принявшая специальный закон о борьбе с коррупцией. Целеустремленность и эффективность действий государственных органов в этом направлении основана на том обстоятельстве, что вопросы борьбы с коррупцией находятся на личном контроле Главы государства.

Тем не менее в обществе зачастую возникают некоторые разночтения по ряду событий, связанных с расследованием в отношении ряда бывших высокопоставленных чиновников. Организовав "информационные войны", они намеренно искажают факты, пытаются искусственно придать политическую окраску чисто уголовным процессам. В связи с этим Генеральная прокуратура представляет официальную информацию о завершенных и проводящихся расследованиях.

В первом полугодии за коррупционные правонарушения привлечены к дисциплинарной и административной ответственности 2 100 государственных служащих.

В специально созданном Едином банке данных содержатся сведения на 3 014 лиц, совершивших коррупционные правонарушения. В их числе 750 военнослужащих Министерства обороны, 220 сотрудников органов внутренних дел, 68 должностных лиц таможенных органов, 52 сотрудника налоговой службы, 125 акимов, 1 депутат, 59 сотрудников Государственной противопожарной службы АЧС, 11 - органов юстиции, 14 - органов финансовой полиции и 4 прокурорских работника.

Всего в текущем году зарегистрировано 1 256 коррупционных преступлений. Особенно беспокоит, что 100 из них совершили 25 акимов различных уровней. Семеро уже осуждены. К примеру, аким Алмалинского сельского округа Атырауской области Ж. Губашева за получение взятки приговорена к 8,5 года лишения свободы.

В основу деятельности по искоренению в нашей стране коррупции положено требование Главы государства о неуклонной ответственности всех, невзирая на должностное положение, прошлые заслуги или общественный статус. И это требование выполняется, несмотря на активное сопротивление, которое обретает различные формы, в том числе в последнее время - и политические.

Привлечено к ответственности 7 высокопоставленных чиновников, среди которых два бывших министра, аким области, четверо судей.

Прежде всего, нужна ясность в дискуссии о якобы политической подоплеке уголовных дел в отношении М. Аблязова и Г. Жакиянова, расследование по которым началось задолго до того, как они организовали политическое движение.

Факты свидетельствуют о следующем.

Аблязов, являясь совладельцем контрольного пакета акций АО "Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат "Кустанайасбест" и перейдя в апреле 1998 года на государственную службу, продолжал действовать в интересах своего предприятия в ущерб государственным компаниям. По протекции Аблязова на должность президента ОАО "КЕГОК" приходит его партнер А. Наурызбаев, а директором коммерческого департамента этой же фирмы становится его зять - Г. Кусаинов. Эта "команда" обеспечивала бесперебойное снабжение частного предприятия - комбината "Кустанайасбест" - электроэнергией, а возникающие долги гасили взаимозачетами в ущерб государственному - ОАО "КЕГОК".

12 мая 1998 года президент ОАО "КЕГОК" Наурызбаев, исполняя указания Аблязова, заключает соглашение о погашении задолженностей между ОАО "КЕГОК", АО "Экибастузская ГРЭС-2" и АО "Кустанайасбест". Несмотря на то, что Экибастузская ГРЭС-2 была должна "Кустанайасбесту" всего 8 миллионов 948 тысяч тенге, последний путем переуступки прав требования погасил свой долг перед ОАО "КЕГОК" в сумме 19 миллионов 986 тысяч тенге. То есть "КЕГОК" получил крупный материальный ущерб, а "Кустанайасбест" - соответствующую прибыль.

30 октября 1998 года вице-президент ОАО "КЕГОК" Ж. Жаримбетов, действуя по указанию Аблязова, заключил соглашение и списал задолженность АО "Кустанайасбест" в сумме 338,5 миллиона тенге, хотя продукция на Экибастузскую ГРЭС не была поставлена.

Весной 1998 года его знакомый из г. Ташкента - председатель АООТ "Савдоэнерго" Д. Зиятов попросил Аблязова оказать содействие в погашении задолженности РГП НЭС "Казахстанэнерго" перед министерством энергетики Республики Узбекистан, которая составляла около 14 миллионов долларов США.

Аблязов поручает директору коммерческого департамента ОАО "КЕГОК" Кусаинову оговорить условия и подготовить необходимые документы. Д. Зиятову поставлено обязательное условие, что погашение долга будет осуществляться только через АО "Кустанайасбест" и только продукцией этого комбината.

Действуя по плану Аблязова, Кусаинов, Наурызбаев и Татишев 28 августа 1998 года заключили противозаконное соглашение между АО "Кустанайасбест", ОАО "КЕГОК" и АО "Экибастузская ГРЭС-2" о погашении взаимной задолженности. То есть "КЕГОК" был преднамеренно лишен права на возмещение ему долга в размере 2,6 млн. долларов.

В целом "работа" Аблязова с ОАО "КЕГОК", акции которого полностью принадлежат государству, обернулась казахстанцам ущербом в более чем 557 миллионов тенге.

Расследование дела началось еще в 1999 году, когда в руководство "КЕГОК" вместо Наурызбаева был назначен представитель Казкоммерцбанка Е. Фельд, потребовавший полного аудита компании. Именно тогда вскрылись махинации бывшего руководства. Наурызбаев сбежал, но в 2001 году вернулся и начал давать показания. Аблязов понял, что ему уголовного наказания не избежать, и в качестве защиты избрал метод публичной политики.

Между тем к 2002 году следствие собрало достаточный для привлечения к уголовной ответственности объем неопровержимых доказательств, и Аблязов активизировал оппозиционную деятельность.

Несмотря на организованное жесткое сопротивление исполнению правосудия, Аблязов понес заслуженное наказание.

Но следствие продолжается, поскольку выявились новые факты, в том числе связанные с незаконным отчуждением Аблязовым государственных средств через подставные фирмы-"однодневки".

К примеру, руководитель аффилиированной с Аблязовым фирмы "Азия-Транс" Н. Кулгарин обвиняется в том, что при участии руководящих работников НЭС "Казахстанэнерго" похитил более 80 миллионов тенге. По аналогичной схеме при участии руководителей "КЕГОКа" и "Казэнергоремонта" компании "АВС-Сервис" Б. Жуматаев "увел" 250 миллионов тенге.

Аблязов не просто жил безбедно, но и размещал капиталы за границей. В Москве, к примеру, через аффилиированный с ним банк "Астана" аккумулировались "отмытые" денежные средства, проводились операции по перечислению денег на счета оффшорных компаний.

В 1996 году Алматинская компания "Астана-холдинг" приобрела 90 процентов акций АО "Арал-туз" и приняла на себя обязательства погасить кредиторскую задолженность предприятия в размере 110 миллионов тенге, а также инвестировать в объект 17 миллионов долларов. Свои обязательства компания не выполнила, более того, уже через год госпакет акций был перепродан другой компании. Продукция этого предприятия, подведенного под банкротство, была распродана по заниженной цене. По такой же схеме была разорена приобретенная Аблязовым спичечная фабрика в Южно-Казахстанской области.

Всего аффилиированных с Аблязовым компаний было около 40. По подавляющему большинству из них сегодня принимаются меры по возмещению нанесенного ими ущерба нашей стране. В производстве судов уже находится 6 исковых заявлений о взыскании ущерба на общую сумму более полумиллиарда тенге.

Всего же Аблязовым причинен ущерб государству на сумму более миллиарда тенге.

О бывшем акиме Павлодарской области Г. Жакиянове.

Занимая ответственную государственную должность, он принял незаконные решения о прямой адресной продаже государственных пакетов акций АО "Песчанский ремонтно-механический завод" и предприятия по добыче и переработке золотоносной руды "Торт Кудук". При невыполнении управляющей компанией условий контракта по воле Жакиянова государственное имущество было продано по цене в десятки раз ниже рыночной лицам, не имеющим на то права.

Так, стоимость госпакета акций Песчанского завода при продаже была занижена более чем в 40 раз, то есть он продан за 273 тысячи тенге, тогда как действительная стоимость составляла 13 миллионов 805 тысяч тенге, а рудник "Торт Кудук" с численностью работающих свыше 100 человек и действительной рыночной стоимостью 13 миллионов 451 тысяча тенге фактически продан за 1 миллион 377 тысяч тенге. Только двумя этими сделками государству нанесен ущерб на сумму 25 миллионов 600 тысяч тенге.

Незаконные действия Жакиянова по передислокации складских помещений "Базы специального медицинского снабжения" нанесли государству ущерб более чем в 3 миллиона тенге.

Совершенно закономерно, что Жакиянов судом признан виновным. Но после вынесения приговора в судебные органы поступило еще 14 исков в отношении Жакиянова и других должностных лиц. Семь из них, по которым государству причинен ущерб на 80 миллионов тенге, удовлетворены.

Как выяснилось, предприятия, так или иначе связанные с Жакияновым, несмотря на грубые нарушения, за все время пребывания его в должности акима, оставались вне зоны контроля.

По результатам проверок деятельности только двух таких предприятий - ТОО "Бастау ЛТД" и ОАО "Иртышбизнесбанк" - дополнительно начислено налогов и других обязательных платежей в бюджет на сумму свыше 9 миллионов тенге.

Жакиянов очень избирательно подходил и к допуску фирм на рынки Павлодарской области.

Пресловутое "Бастау ЛТД" из г. Семипалатинска было передислоцировано в г. Павлодар, получило тепличные условия и монополизировало водочный бизнес области. Эта операция, по самым скромным подсчетам, нанесла государству ущерб только за счет неуплаты налогов на сумму свыше 700 миллионов тенге. Уголовное дело по данному факту заведено.

Отнюдь не случайно имена Жакиянова и Аблязова упоминаются вместе.

Жакиянов, будучи акимом области, оказывал определенные "услуги" Аблязову. К примеру, компании "Астана-Холдинг" были незаконно проданы акции Павлодарского химического завода. На этот период перераспределения собственности приходится немало загадочных событий, в том числе до сих пор не раскрытое убийство директора ТОО "Бастау ЛТД" Б. Костанова, которое, по одной из версий, связано именно с незаконной продажей пакета акций химического завода.

Выяснилось, что акционерное общество "Семей-Комир", акции которого через подставных лиц были скуплены по дешевке Жакияновым, находясь под его покровительством, вело разработку угольного месторождения "Каражыра" без лицензии. Безлицензионный доход этой компании составил 6 миллиардов тенге. По данным Агентства финансовой полиции, с помощью этой фирмы, покидая пост акима бывшей Семипалатинской области, Жакиянов, по сути, обокрал местный пенсионный фонд, а это значит и тысячи пенсионеров, на 45 млн. тенге.

Махинации в АО "Семей-Комир" начали вскрываться еще три года тому назад, но завершению следствия препятствовал Г. Жакиянов. Выяснилось, что, получив государственные кредиты на поддержку коммунальных служб для удешевления угля, его ставленник - бывший аким Усть-Каменогорска, а затем исполнительный директор АО "Семей-Комир" А. Лукин - путем различных манипуляций через посреднические фирмы искусственно увеличил стоимость топлива с 12 до 19 долларов США за тонну. В результате акционерное общество получало незаконную прибыль.

В сентябре 2001 года в отношении Лукина и его соучастников возбуждаются уголовные дела. Становится очевидным, что наряду с ними будет отвечать и истинный хозяин. Тогда Жакиянов, по примеру своего партнера и друга Аблязова, тоже встает на политическую стезю.

В целом деятельность Жакиянова принесла государству ущерб на сумму почти 7 миллиардов тенге.

Оценивая значимость финансовой подпитки аффилиированными структурами преступной деятельности Г. Жакиянова, правоохранительные органы продолжают проверки таких предпринимательских структур по всем основным направлениям их деятельности. Всего установлено 28 таких хозяйствующих субъектов.

В случае доказанности вины Аблязова и Жакиянова по перечисленным выше фактам им будут предъявлены новые обвинения.

Вероятно, это вызовет новую волну всевозможных инсинуаций, давления на следствие и суд, ажиотажа в некоторых средствах массовой информации, как это уже происходило. У нас есть достоверная информация о том, что все эти зарубежные публикации и выступления, в том числе и в российской прессе, носили заказной характер и хорошо оплачивались приближенными Аблязова и Жакиянова.

Прокуратурой инициировано исковое производство о признании недействительными юридически значимых актов, вынесенных в интересах аффилиированных с Жакияновым организаций.

Так, Т. Тохтасынов (ныне депутат Мажилиса Парламента, защищавший Жакиянова) в свое время, как один из собственников ОАО "Каполиграф", воспользовался протекцией со стороны Жакиянова. В ходе проверки законности контракта о предоставлении АООТ "Каполиграф" льгот и преференций для реализации инвестиционного проекта "Производство новых видов картонно-бумажной продукции" в г. Семипалатинске было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства незаконно были предоставлены льготы в виде понижения ставки налога на имущество и право собственности на земельный участок. При указанных обстоятельствах был предъявлен иск о признании данного контракта и свидетельства о его регистрации недействительными. Судом Астаны иск удовлетворен в полном объеме.

Между тем Жакиянов, будучи акимом Семипалатинской области, всячески мешал нормальной деятельности этого бумажного комбината, которым ранее руководил Б. Амрон, который, не выдержав давления, был вынужден покинуть пределы Казахстана.

Без покровительства Жакиянова не осталась З. Батталова (ныне депутат Сената Парламента, также защищавшая Жакиянова), которая, работая начальником департамента образования, в июле 1997 года Семипалатинским городским судом была признана виновной в злоупотреблении служебным положением, но суд счел возможным освободить ее от уголовного наказания взамен на освобождение от занимаемой должности. После вынесения приговора Министерство образования дважды обращалось к акиму области Жакиянову с ходатайством об освобождении З. Батталовой от занимаемой должности, но Жакиянов отказался исполнять данное предложение.

Ни для кого не секрет, что в бытность Жакиянова акимом пришла в упадок Семипалатинская область. Та же тенденция наметилась с его приходом и в Павлодарскую область, где резко ухудшилась социально-экономическая ситуация. Область оказалась в долговой яме. Кредиторская задолженность составила 1,2 миллиарда тенге, или более 85 % задолженности всех областей Казахстана. Крупные и средние предприятия допустили убытков более чем на миллиард тенге. Область имела самый низкий в стране объем инвестиций в жилищное строительство. Уровень детской смертности и безработицы был одним из самых высоких в республике.

Между тем Жакиянов ввел жесткую централизацию бюджетных расходов, из-за этого местные исполнительные органы лишились части полномочий по управлению финансами на своих территориях. Сегодня же он заявляет о необходимости децентрализации.

Правоохранительными органами проверяется деятельность и других, кроме названных, крупных структур и монополистов. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности РГП "Казакстан темiр жолы" было возбуждено 43 уголовных дела. В данное время они объединены в производство по 8 уголовным делам.

К уголовной ответственности привлекаются 6 должностных лиц РГП "КТЖ". Это бывший министр транспорта и коммуникаций А. Мырзахметов, его заместитель В. Шнейдмюллер, ответственные работники Е. Кожаспаев, Б. Мураталиев, К. Ахметжанов, С. Кадирсизов, которые, используя свое служебное положение в корыстных целях, через созданные ими фиктивные либо подставные фирмы закупали оборудование и материальные ценности для нужд "Казакстан темiр жолы" по завышенным ценам, а разницу денежных средств присваивали. Материальный ущерб оценивается в 40 миллионов долларов США и более 1 миллиарда тенге.

Кроме названных лиц к уголовной ответственности привлекаются 6 учредителей фиктивных и подставных фирм, с помощью которых похищенные денежные средства обналичивались и перечислялась в зарубежные банки. Вынесено решение об аресте 25 человек.

За злоупотребление служебным положением освобожден от занимаемой должности вице-министр транспорта и коммуникаций Р. Туякбаев, который лично одобрил ряд договоров и нормативных документов, способствующих нарушению закона при организации закупа, строительства и ремонта через завышение цен и представление необоснованных скидок по грузовым перевозкам.

Проверками в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов выявлены грубые нарушения законности, в том числе коррупционного характера, допущенные при непосредственном участии первого вице-министра Б. Елеманова, который освобожден от занимаемой должности.

Возбуждено уголовное дело в отношении вице-министра природных ресурсов и охраны окружающей среды М. Турмагамбетова, нарушившего закон о государственных закупках при проведении тендера с нанесением ущерба государству на сумму более 23 миллионов тенге.

Расследуется уголовное дело в отношении бывшего акима Шымкента А. Ормана, который, злоупотребляя служебным положением, незаконно выделил финансовые средства частному предприятию.

19 июня 2002 года судом Алматинского района Астаны за превышение власти, служебный подлог и уничтожение документов осужден председатель Комитета по государственным материальным резервам Министерства энергетики, индустрии и торговли С. Аязбаев.

Этим же приговором осужден к трем годам лишения свободы с конфискацией имущества генеральный директор РГП "Резерв" Д. Садыков за причинение имущественного ущерба путем злоупотребления служебным положением.

Приговором Петропавловского городского суда в январе текущего года судья Жумабаевского районного суда Северо-Казахстанской области Д. Кожагапаров признан виновным в получении взятки путем вымогательства в размере 2,5 тысячи долларов США и осужден к семи годам лишения свободы с конфискацией имущества.

В той же области за получение взятки арестован и привлекается к уголовной ответственности председатель судебного участка № 2 Тайыншинского района О. Харин.

Все, что сейчас происходит в сфере борьбы с коррупцией, - естественный и закономерный процесс очищения нашего общества, который проводится последовательно и целенаправленно, находит поддержку в широких народных массах. Если раньше правоохранительные органы подвергались критике за то, что якобы ведут "стрельбу по воробьям", то сегодня к ответственности привлекаются высокопоставленные чиновники. В связи с этим не должно быть ни победных реляций по фактам возбуждения уголовных дел, ни обвинительного уклона, ни тем более истошных воплей в защиту казнокрадов и мздоимцев".