Александра Алехова, 365info.kz, 19 марта

20 марта в должность президента Казахстана вступил Касым-Жомарт Токаев. Днем ранее пост главы государства покинул Нурсултан Назарбаев, который накануне произвел ряд любопытных назначений в высшем эшелоне власти. Вот каким, по мнению политолога Данияра Ашимбаева, будет Казахстан при Токаеве.

Противоречия в законах
- Нурсултан Абишевич, слагая полномочия, сказал, что видит в Токаеве будущего президента страны. Что это значит?
- Почему-то все называют Токаева исполняющим обязанности президента. Тогда как с 20 марта, после принесения присяги, он стал полноценным президентом. С одним, правда, ограничением: он не имеет права инициировать изменения в Конституцию. Такое произойдет, когда он будет избран на очередных выборах. А сегодня этот вопрос отпадает.
Сейчас ситуация новая. Нам все в новинку, ничего подобного с 1989 года мы не видели. Тем более, процедуры сейчас другие.
Назарбаев уходит в ситуации, когда все остается под его контролем. Он первый президент, а под это прописывались нормы в законах - о первом президенте и Совете безопасности. Фактически эти нормы вступили в силу.
В руках Нурсултана Абишевича достаточно много козырей, чтобы сохранить контроль над ситуацией в стране. По крайней мере, думаю, вопросов с какими-то кадровыми движениями сейчас не будет. Правительство сформировано, генпрокурор назначен. Я не думаю, что Токаев в ближайшее время будет кого-то менять. Тем более, получается, даже по Конституции он не вновь избранный президент. Так что все остаются на своих местах.
Скорее всего, он произведет изменения в администрации и какое-то количество людей из его команды пойдет на повышение. Тем более, Нурсултан Назарбаев назначил Махмуда Касымбека и Абая Бисембаева своими сотрудниками уже как первого президента. Технически отставка вступает в силу только с сегодняшнего дня, а не со вчерашнего, когда он о ней объявил.
- Следующие выборы теперь должны быть по графику или досрочными?
- Досрочными выборы могут быть в том случае, если Токаев сам обратится о досрочном прекращении полномочий. Но сейчас ему нужен год стабильной работы, чтобы войти в колею как президенту.
И Назарбаеву, и Токаеву еще нужно будет понять, где заканчиваются полномочия одного и начинается сфера полномочий другого
Даже в законе о Совете безопасности есть первый президент, но нет второго. Имеет ли право теперь Токаев присутствовать на заседании Совета безопасности? Первый президент – да, имеет, а на счет второго в законе ничего не сказано. И здесь возникает несколько парадоксов, которые можно разрешить только практикой.

Раздача погон и увольнения
- Верховным главнокомандующим при этом может быть только действующий президент. А кто главнее – он или глава Совбеза?
- Вопросы немного разные, потому что Совет безопасности рассматривает вопросы и дает рекомендации президенту. И нет такого, что он принимает решения обязательной силы.
На Совбезе вопросы обсуждаются, а верховный главнокомандующий принимает их своими указами в случае войны
Но есть процедуры, что назначения в Министерстве обороны, принятие основных документов – например, Военной доктрины – это прерогатива президента. Вопросы стратегии вырабатываются на Совбезе. И они, как правило, в итоге оформляются указами президента. То есть сейчас по факту главнее будет Назарбаев.
Касым-Жомарту Кемелевичу вообще сначала нужно привыкнуть к мысли, что он глава государства. Здесь вопрос еще и психологический. Понятно, что основные назначения сделаны Назарбаевым незадолго до ухода. За несколько часов до отставки он сменил акима Акмолинской области, ответсека минюста и замруководителя администрации президента. А днем ранее - генпрокурора. Понятно же, что все эти принятые решения остаются в силе.
И эти люди обязаны сейчас слагать полномочия перед Токаевым. Могут, но не обязаны
- Какой оттенок теперь приобрела отставка с поста генпрокурора Кайрата Кожамжарова? Нурсултан Абишевич убрал его специально - как человека, стремительно наращивавшего свое влияние?
- Это как присвоение званий генералов 18 марта Кариму Масимову и Нурлану Ермекбаеву. Можно было подождать до 7 мая, когда в Казахстане проходит звездопад. Но это было сделано заранее, чтобы лично вручить им погоны. Эдакий прощальный жест по отношению к старым соратникам. Так и последние кадровые решения - демонстрация политической воли, которая подвергаться сомнению не будет.

Скорые выборы
- Команда Токаева – кто эти люди?
- Канат Бозумбаев, допустим. Есть еще определенная прослойка работников МИДа. Токаев уже пенсионного возраста, так что вполне возможно, что кто-то из его верных соратников тоже уже мог его достичь. Посмотрим на днях, кого будет назначать.
- А когда следующие выборы?
- В Конституции написано, что очередные выборы должны пройти в декабре. Эта норма остается. Она не меняется, ее заложили на случай, что называется, всяких "вопросиков". Последние были в апреле 2015. Предпоследние тоже.
И каждый раз была конституционная дыра – полномочия истекают в апреле, а изберем в декабре
И Конституционный совет дважды разъяснял по этому поводу. Технически на предстоящих выборах заложена та же схема. Так что пока Конституцию не приведут в сознание, придется разъяснять решением Конституционного совета. По логике, если следующие выборы будут не в марте 2020, то и декабрь, прописанный Конституцией, недалеко. Выборы на декабрь могут объявить уже в октябре, чтобы соблюсти норму.

---

Второй президент Казахстана. Чего эксперты ждут от преемника Назарбаева
Политологи называют Касым-Жомарта Токаева политиком умеренных взглядов и полагают, что он не принесет принципиальных изменений в политический курс республики

АСТАНА, 19 марта. /ТАСС/

Касым-Жомарт Токаев, который вступит в должность президента Казахстана 20 марта, является известным дипломатом с большим опытом работы в разных структурах и обладает умеренными политическими взглядами.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил во вторник, что слагает с себя полномочия главы государства. При этом его полномочия переходят к председателю Сената (верхней палаты парламента) Казахстана Касым-Жомарту Токаеву с момента принесения присяги, которая намечена на 20 марта.
"Рядом со мной он работает с первых дней независимости Казахстана. Я хорошо его знаю. Он человек честный, ответственный и обязательный. Поддерживает всецело проводимую политику внутри страны и вовне. Все программы разрабатывались и принимались с его участием. Я верю, что Токаев именно тот человек, кому мы можем доверить управление Казахстаном", - такую характеристику дал своему преемнику Назарбаев.
Он напомнил, что Токаев является выпускником МГИМО, доктором наук, свободно владеет английским и китайским языками. "Был министром иностранных дел в годы становления внешней политики страны, работал вице-премьером и премьер-министром страны, председателем Сената. Знает страну, ее экономику и политику. Выдвигался и работал заместителем генерального секретаря ООН. Это было большим признанием его заслуг как дипломата и знаком доверия к Казахстану", - подчеркнул первый президент Казахстана.
Умеренные взгляды
Токаев окончил Пекинский институт иностранных языков, Дипломатическую академию МИД РФ, является ее почетным доктором и профессором. Он считается политиком умеренных взглядов и не сторонником радикальных изменений в республике.
"Что касается Токаева, я думаю, это человек очень умеренных взглядов, человек, который не любит каких-либо резких движений в какую-либо сторону. Про него давно говорили, что он более или менее оптимальная фигура для транзита [власти], в какую бы сторону и по какому сценарию он бы не осуществлялся. Я думаю, завтра, когда будет присяга нового, уже второго президента Казахстана, последуют какие-то его заявления, какие-то вещи он должен обрисовать", - рассказал ТАСС казахстанский политолог, государственный и общественный деятель, бывший советник министра общественного развития республики Айдос Сарым.
По его словам, Токаев - не сторонник каких-либо резких изменений в политике, и "если таковые будут, то, наверное, это будет все-таки постепенная эволюция". "Насколько можно судить по всей его биографии, по всему бэкграунду, то он не сторонник каких-то радикальных изменений", - уточнил политолог.
Без изменений курса
Приход к власти Токаева, скорей всего, не принесет принципиальных изменений в политический курс республики. Такое мнение в беседе с ТАСС высказал казахстанский политолог, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане", которая рассказывает о главных политических фигурах республики и была издана более 10 раз, Данияр Ашимбаев.
"Нужно понимать, что вертикаль власти была заточена под Нурсултана Назарбаева и переход ее к Токаеву займет длительное время. Это вопросы правовые, политические и экономические. На данный момент ситуацию контролирует Назарбаев, и понятно, что стабильность курса во многом гарантирована им и выбранным им преемником. То есть ожидать больших изменений во внешней и внутренней политике, в экономике, я думаю, не стоит", - считает Ашимбаев.
По его словам, проведенная недавно смена правительства, назначение нового генпрокурора и руководителей регионов говорит о том, что эти "вопросы во многом обозначены первым президентом и вряд ли будут подвергнуты ревизии вторым".
"У Токаева есть свои взгляды, но не думаю, что они сильно разнятся с курсом Назарбаева. Они будут касаться, прежде всего, стиля работы, и этот вопрос во многом будет связан с тем, какие люди войдут в команду нового президента. Понятно, что у него есть своя референтная группа, работавшая с ним в МИДе, в аппарате Сената. Но кто именно какие должности получит, станет ясно в ближайшее время", - пояснил политолог.
Он отметил, что Токаев становится полноценным президентом страны до истечения полномочий, на которые избирался Нурсултан Назарбаев. Этот срок истекает в 2020 году.

---

Выборы президента Казахстана могут пойти по неожиданному сценарию – казахстанский эксперт
eurasia.expert, 20 марта

19 марта первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сложил полномочия главы государства. Они перешли к председателю сената Касым-Жомарту Токаеву, 20 марта принявшего присягу и официально вступившего в должность президента. При этом меньше месяца прошло с тех пор, как Назарбаев отправил в отставку правительство, а за день до своей отставки он сменил генерального прокурора. Что изменится в политической жизни Казахстана, кто станет преемником президента и как он будет выстраивать внешнюю политику, объяснил известный политолог, автор энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев.
- Данияр Рахманович, через год в Казахстане должны состояться очередные президентские выборы. Как будет развиваться внутриполитическая ситуация в стране?
- Сейчас главное, как сложится баланс сил. Возможно, потенциальным оппонентам будут представлены какие-то позиции, которые их устроят. Будут, конечно, люди и обиженные. Тем более что есть новая молодая поросль, для которой ни Токаев, ни Назарбаев не авторитеты. Есть и внешние фигуры, которым захочется более активного воздействия на внутриполитическое пространство.
- Думаете, кто-то может вмешаться во внутриполитические дела Казахстана?
- Токаева знают и в Москве, и в Вашингтоне, и в Пекине. Это гарантирует преемственность курса, в рамках которого Казахстан выступает союзником России и совместно с ней развивает евразийскую интеграцию, участвует в проекте Шелковый путь с Китаем и привлекает американские инвестиции.
Всех данная картина устраивает. Идти на какие-то резкие пересмотры никто не будет.
У второго президента коридор решений, в которых он может работать.
- А как быть теперь со всеми международными договоренностями, которых ранее достиг Нурсултан Назарбаев?
- Токаев долгие годы занимал пост министра иностранных дел. При нем формировалась внешняя политика страны. Сейчас ему важно понять, что он может.
Так что каких-либо изменений во внешнеполитической ориентации не будет.
Это не его стиль, во-первых. Во-вторых, есть блок первого президента. Пока Нурсултан Абишевич остается в политике, ждать чего-то большого от Токаева не стоит.
- Назарбаев во время своей отставки сказал, что Токаев – именно тот человек, которому можно доверить управление Казахстаном. Как понимать эти слова, ведь до следующих выборов всего год?
- Что как минимум еще один срок для Касым-Жомарта Токаева, скорее всего, уже согласован. Планировать, как сложится ситуация на следующих выборах, очень сложно. Мы не можем предсказать, что будет через полгода, и, исходя из этого, я пока воздержусь от конкретных прогнозов.

---

Нурсултанат Казахстан: как семья Назарбаева укрепляет влияние в политике
Казахстан в один день получил нового главу государства, новое название столицы и еще одного кандидата в преемники первого президента: назначение дочери Назарбаева на пост спикера сената повышает ее ставки в борьбе за высший пост

Полина Химшиашвили, Евгений Пудовкин, rbc.ru, 20 марта

Какие решения приняли казахские власти после отставки Назарбаева
В среду, 20 марта, в должность вступил новый президент Казахстана - занимавший до этого пост председателя сената Касым-Жомарт Токаев принес присягу на совместном заседании обеих палат парламента, получил президентский штандарт и орден "Золотой орел". На церемонии присутствовал Нурсултан Назарбаев, объявивший о своей отставке с поста президента 19 марта. Полномочия к Токаеву перешли в соответствии с Конституцией, а Назарбаев в соответствии с ней же получил титул первого президента - лидера нации (елбасы) и широкий набор полномочий. Он остался председателем Совета безопасности с широкими полномочиями и главой правящей партии "Нур Отан". Работать первый президент страны будет в столице, в "Назарбаев-центре".
Представлять Казахстан на международных саммитах вроде саммитов ЕАЭС и ОДКБ будет новый президент, а график двусторонних контактов, в том числе с Россией, будет сейчас дополнительно прорабатываться, сказал РБК собеседник во внешнеполитическом ведомстве республики. В этом году Казахстан не председательствует ни в одном из интеграционных объединений, однако на май в столице Казахстана был запланирован саммит в честь юбилея создания Евразийского экономического союза. Назарбаев планирует принять в нем участие и встретиться с лидерами других стран. Об этом стало известно из его телефонного разговора с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, который состоялся 19 марта.
Первыми инициативами Токаева стали предложения по увековечиванию памяти первого президента. "Наша столица должна носить имя нашего президента и называться Нурсултан", - сказал Токаев. Он также предложил воздвигнуть монумент в честь Назарбаева, наделить его статусом почетного сенатора и назвать центральные улицы всех областных городов именем Назарбаева.
Решение о переименовании Астаны в Нурсултан было принято в течение нескольких часов. Для этого пришлось запрашивать мнение Конституционного совета, так как по Конституции президент, пришедший к власти в результате досрочного освобождения от должности своего предшественника, не вправе инициировать изменения и дополнения в Основной закон (ст. 48). Однако Конституционный совет постановил, что в соответствии с другой статьей изменения могут вноситься, если рассмотрение решения будет передано парламенту (ст. 91). Парламент единогласно поддержал переименование и внесение соответствующих изменений в Конституцию.
Замена удостоверяющих личность документов, переименование на картах и другие необходимые изменения будут проводиться постепенно, заверил министр юстиции Марат Бекетаев. "Важность этого решения перекрывает размышления касательно стоимости, и все любые рассуждения касательно стоимости смены вывесок в данном случае неуместны", - был категоричен министр (цитата по Forbes.kz).
Культ личности Назарбаева существовал давно, но такие инициативы, как переименование Астаны, свидетельствуют о том, что он достиг своего апогея, считает главный редактор информационного агентства "Фергана", эксперт по Центральной Азии Даниил Кислов. Авторы идей о возвеличивании Назарбаева, по мнению эксперта, пытаются продемонстрировать лидеру нации и гражданам устойчивость нынешнего политического курса. Как обратил внимание Кислов, в похожем ключе действовал президент Шавкат Мирзиеев, когда занял кресло президента Узбекистана в 2016 году: "В течение двух лет Мирзиеев опирался на авторитет своего предшественника Ислама Каримова, хотя на сегодняшний день о последнем вспоминают уже не так часто".

Что означает назначение дочери Назарбаева на пост спикера
Еще одним решением парламента в среду стало утверждение на посту председателя сената Дариги Назарбаевой, старшей из двух дочерей первого президента. 55-летняя Назарбаева в политике давно: в 2004 году она впервые стала депутатом нижней палаты, занималась партийным строительством, с 2016 года - сенатор, возглавляла комитет по международным отношениям, обороне и безопасности. Работала она и в исполнительной власти - в 2015 году недолго была вице-премьером в правительстве Карима Масимова. Назарбаева была замужем за казахским политиком и бизнесменом Рахатом Алиевым, у нее после смерти супруга остались трое детей.

Как сложилась судьба зятя Назарбаева
В 2007 году Рахата Алиева, который в то время был крупным акционером Нурбанка, обвинили в похищении руководителей этого кредитного учреждения - председателя правления банка Абильмажина Гилимова и бывшего первого заместителя председателя правления Жолдаса Тимралиева. По версии следствия, Алиев вместе с советником первого зампреда Нурбанка Вадимом Кошляковым требовал переоформления на себя активов, принадлежавших банкирам.
В мае 2007 года Алиев был смещен со всех постов, после чего объявил о своем переходе в оппозицию к Назарбаеву и выехал в Австрию. В 2008 году брак между Алиевым и Даригой Назарбаевой был заочно расторгнут, тогда же суд Казахстана заочно приговорил Алиева к 20 годам лишения свободы. В 2014 году Алиев был задержан правоохранительными органами Австрии, а в феврале 2015 года покончил с собой в австрийской тюрьме, где дожидался экстрадиции на родину.
С назначением Назарбаевой главой сената конструкция власти в Казахстане становится сложнее, о ее амбициях давно известно, заметил в разговоре с РБК казахстанский политолог Данияр Ашимбаев. Однако, замечает эксперт, если бы Назарбаев хотел передать власть дочери, он мог бы сделать это 19 марта, но он решил передать ее Токаеву.
У Назарбаевой много противников со времен олигархических войн 1990-х, ее бывший супруг был сильным раздражителем, поэтому внутри элиты она не пользуется стопроцентной поддержкой, указывает он. Токаев, по словам Ашимбаева, имеет больше шансов на долгосрочное удержание власти, так как он нейтрален, устраивает многих внутри и за пределами страны.
При обсуждении транзита власти в Казахстане нередко говорят о том, что одним из претендентов должен быть представитель семьи первого президента, Дарига Назарбаева единственная из всех, у кого есть политический опыт, обращает внимание глава экспертной "Группы оценки рисков" Досым Сатпаев. Однако он согласен с тем, что Назарбаева не лучший кандидат на пост главы государства в долгосрочной перспективе из-за прошлых разногласий с представителями казахстанской элиты.
Утверждение Дариги Назарбаевой на посту спикера сената может свидетельствовать о росте ее потенциала в качестве преемника, допускает Кислов. "Если такие планы имеются, это может привести к очень негативным последствиям для Казахстана", - сказал он. "Дарига Назарбаева не располагает в стране серьезным политическим влиянием или популярностью внутри элит. Ее авторитет резко упадет после ухода ее отца из власти", - пояснил Кислов.

У кого максимальные шансы стать вторым избранным президентом
Опрошенные РБК эксперты отмечают, что назначение Назарбаевой осложняет положение Токаева, так как на важнейший пост (по Конституции именно к председателю сената переходят полномочия главы государства, если президент их не может исполнять) назначен политический долгожитель и член семьи первого президента.
19 марта Назарбаев сказал, что новый президент доработает до очередных выборов, то есть до весны 2020 года. Однако выборы могут пройти раньше, уверен Ашимбаев, уже в декабре этого года. "Нельзя утверждать однозначно, что выборы пройдут именно в 2020 году, возможен и досрочный вариант", - согласен директор Центра изучения перспектив интеграции Сергей Рекеда. По его мнению, кандидатура преемника на пост нового президента еще не определена. Токаев, которого Назарбаев выбрал президентом на период до следующих выборов, пока о своих президентских амбициях не заявлял, обращает внимание Ашимбаев.
Из членов семьи на пост преемника может также претендовать племянник президента Самат Абиш, отмечает Сатпаев. Он никогда не был публичной фигурой, карьеру сделал в силовых структурах, сейчас занимает пост первого заместителя председателя Комитета национальной безопасности, однако пока неизвестно, какую роль силовики будут играть во время транзита, указывает эксперт.

---

business-gazeta.ru, 20 марта

Данияр Ашимбаев:
- Эпоха Назарбаева на его отставке не заканчивается, он сохраняет в своих руках значительные полномочия как секретарь совета безопасности, глава правящей партии и член конституционного совета. То есть вся вертикаль законодательной и исполнительной власти выстроена под него. Каких-либо изменений во внутреннем или внешнеполитическом курсе, мягко говоря, ожидать не стоит. Во-первых, Токаев как многолетний глава МИДа, бывший премьер, госсекретарь и глава Сената является одним из архитекторов тех реалий, которые сейчас существуют, он полный продолжатель курса Назарбаева. Единственный вопрос - как будут перераспределяться полномочия между ними де-факто и де-юре. Но принципиальных изменений я бы не ждал.
Конституционных изменений тоже не будет. Тем более Токаев стал главой государства не на выборах, а сменил действующего президента: в его отношении действуют конституционные ограничения. Поэтому до выборов существующая модель власти точно будет действовать. Вопрос опять же в распределении полномочий. Тут еще появляется момент психологической притирки: Назарбаев был у власти почти три десятилетия, и ему непривычно будет ослабить контроль, а Токаев тактично и дипломатично постарается взять бразды правления в свои руки. Но жестких мер или конфликтных ситуаций прогнозировать сложно. Понятно, что не все довольны выбором кандидатуры Токаева в истеблишменте, но процесс передачи власти находится под контролем Назарбаева и все попытки сопротивления будут погашены в зародыше.
Что касается переименования столицы… Астану Назарбаев строил под себя, он называл себя главным архитектором столицы, поэтому в том, что городу будет рано или поздно присвоено его имя, никто и не сомневался. Ничего здесь смертельного нет. Переименование улиц тоже идет уже несколько лет, два или три памятника в его честь в Астане уже тоже есть, и один в Алма-Ате. Определенный культ Назарбаева в Казахстане имеет место уже давно. Может, со стороны незаметно, но портреты президента висят везде, плакаты с его цитатами, обязательное упоминание при каждой оказии уже давно закрепилось. Так что в инициативах Токаева ничего нового для нас нет, это для нас привычно.
Подробнее на "БИЗНЕС Online": https://www.business-gazeta.ru/article/417599