Сания НУГМАНОВА, "Огни Мангистау", 15 июня

Президент страны Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана "Нұрлы жол – путь в будущее" говоря о развитии индустриальной инфраструктуры, подчеркивает, что в регионах сегодня созданы все необходимые условия для успешной работы. "В регионах есть все – программы, ресурсы, финансовые средства. Каждый отвечает за свой участок работы. Надо только засучить рукава и приняться за дело", говорится в Послании. Поставленные задачи исполняются на местах. О том, как работает в этом направлении на страницах "ОМ" рассказывает руководитель областного управления архитектуры и градостроительства Найзабек ЖАЙЛАУ.
– Найзабек Мырзагалиевич, расскажите, пожалуйста, об основных задачах областного управления архитектуры и градостроительства в свете реализации обозначенных Главой государства задач в ежегодном Послании народу Казахстана "Нұрлы жол – путь в будущее".
– Нурлы жол – это казахстанский путь развития, путь страны к лидерству. Ко всем делам должен быть прагматический подход, к чему призывает нас Президент, и мы должны работать на конкретный результат при реализации всех инвестиционных проектов, новой экономической стратегии, обозначенной в Послании.
За пять месяцев текущего года наше ведомство продолжили реализацию основных стратегических целей, определенных для республики Главой государства.
Государственное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Мангистауской области" является государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное регулирование архитектурной и градостроительной деятельности, направленное на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития территории области.
Говоря простым языком, основная задача данного государственного учреждения – организация разработки и утверждения генеральных планов и утвержденных в установленном порядке схем развития и застройки (упрощенный вариант генерального плана) больших и малых населенных пунктов на территории области, а также создание и ведение государственного градостроительного кадастра областного и базового уровней. Генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование развития города, поселка, аула (села) либо другого поселения.
– Расскажите, пожалуйста, о запретах на предоставление земельных участков для строительства?
– В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Земельного кодекса Республики Казахстан запрещается предоставление земельных участков для строительства без наличия проектов детальной планировки и проектов застройки, выполненных на основании генеральных планов населенного пункта (или их заменяющей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью жителей до пяти тысяч человек), а также проектов районной планировки для межселенных территорий.
– Что сделано на сегодняшний день по генеральному плану, рассчитанному на 2012-2015 годы?
– По утвержденному первым заместителем акима области графику разработки генеральных планов, проекты детальных планировок, проектов застройки городов и сельских населенных пунктов Мангистауской области на 2012-2015 годы,на сегодняшний день из 64 населенных пунктов области, включая города Актау, Жанаозен и Форт-Шевченко, которые в соответствии с Законом РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" должны быть обеспечены генеральными планами или схемами застройки (с населением до пяти тысячи человек), соответствующую градостроительную документацию имеют – 61. Остальные три населенных пункта с населением до 10 дворов относятся к бесперспективным.
– Какие меры принимаются касательно застройки населенных пунктов в районах области без генпланов с нарушениями законности?
– Чтобы не допустить выявления в городах и районах области многочисленных нарушений законности, выразившихся в застройке населенных пунктов без генпланов развития и проекта детальных планировок, незаконном предоставлении земельных участков для строительства объектов на землях общего пользования, особо охраняемых природных территорий, государственного лесного фонда и др., управление архитектуры и градостроительства обеспечило все населенные пункты в районах области генпланами с проектами детальных планировок, схемами развития и застройки (упрощенных генпланов) и топосъемками согласно утвержденного графика.
– Помимо главного, стратегического документа – Послания "Нұрлы жол – путь в будущее", Главой государства недавно был озвучен План нации "100 конкретных шагов". Есть несколько шагов, касающихся и вашего ведомства. Расскажите он них.
– Да, действительно, в середине мая текущего года был опубликован План нации – 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева. Из 100 шагов – 4 шага относятся к нашему ведомству.
К примеру, шаг 46 гласит о том, чтобы оптимизировать процесс получения разрешений. То есть будет вводиться трехступенчатый принцип получения строительного разрешения ("30-20-10"). Первая ступень – выдача архитектурно-планировочного задания будет занимать до 30 дней со дня подачи заявления. Вторая – согласование эскизного проекта (дизайн-проект) – до 20 дней, третья – само разрешение – до 10 дней.
Согласно 47 шагу предполагается поэтапно отказаться от государственной монополии на проведение экспертизы предпроектной и проектно-сметной документации. Передача экспертизы проектов будет отдана в конкурентную среду.
Внедрение ресурсного метода определения сметной стоимости строительства обозначено в 48 шаге. Это означает – введение нового метода ценообразования в строительстве, что позволит определять сметную стоимость строительства объектов в текущих ценах с реальной рыночной стоимостью материалов, изделий, оборудования и заработной платой, а также обеспечит оперативное обновление сметно-нормативной базы новыми материалами, оборудованием и технологиями.
Кроме того, в 49 шаге запланировано внедрить систему еврокодов взамен устаревших строительных норм и правил (СНИП), применяемых с советского периода. Принятие новых нормативов позволит применять инновационные технологии и материалы, повысить конкурентоспособность казахстанских специалистов на рынке строительных услуг, а также создаст возможность для выхода казахстанских компаний на зарубежные рынки услуг в сфере строительства.
– А теперь подробнее, что сделано с начала 2015 года до сегодняшнего дня сотрудниками вашего управления?
– С начала 2015 года до сегодняшнего дня управлением архитектуры и градостроительства проведена определенная работа. К примеру, разработаны и утверждены решением №23/194 сессии Мангистауского районного маслихата от 04.03.15 года схемы развития и застройки 20 населенных пунктов Мангистауского района; разработаны и утверждены решением №31/328 сессии Мунайлинского районного маслихата от 10.04.15 года генеральные планы совмещенные с проектами детальных планировок сел Мангистау, Кызылтобе, Атамекен, Баскудук и Даулет. Кроме того, разработаны генеральные планы, совмещенные с проектами детальных планировок, сел Курык, Жетыбай, и схемы развития и застройки сел Сенек, Куланды, Таушык, Кызылозен, Баянды. Все проекты вынесены на утверждение на сессиях Каракиянского, Тупкараганского и Мунайлинского районных маслихатов в июне текущего года. Нашим управлением выданы заключения комплексной экспертизы на проекты детальных планировок новых 16, 18, 18А, 20, 20А, 19А, 34, 34А, 35 микрорайонов города Актау, а также Жанаозен и села Тенге. С начала года проведены два областных архитектурно-градостроительных совета по рассмотрению градостроительных проектов под председательством акима области. Нами разработана и утверждена корректировка технико-экономического обоснования на строительство Дворца спорта в 17 микрорайоне города Актау. Разработано и на стадии утверждения находится корректировка технико-экономического обоснования на строительство канализационно-очистных сооружений в курортной зоне отдыха "Кендерли" Каракиянского района. Выданы застройщикам 2 постановления акима области о строительстве культового здания (сооружения) и разрабатываются еще 3 проекта постановления.
Кроме того, разрабатываются регламенты государственных услуг "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта", "Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан", "Выдача архитектурно-планировочного задания", "Выдача решения на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования" согласно утвержденным стандартам Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами министерства национальной экономики.
Также совместно с управлением земельных отношений разрабатывается регламент государственной услуги "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка".
Согласно утвержденному графику совместно с управлением земельных отношений проведены выездные семинары в городах Актау, Жанаозен и в районных центрах с городскими и районными отделами архитектуры и градостроительства, земельных отношений, акимами сел по разъяснению в изменениях статьи 44-1 Земельного кодекса РК "Порядок предоставления земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта".
– Принимает ли ваше управление участие в общественных мероприятиях?
– Да, сотрудники нашего управления принимали активное участие во всех мероприятиях, проводимых по области, в том числе и на субботниках, организованных акиматом весной этого года. Также мы принимали участие в озеленении и обустройстве территории города Актау, Мунайлинского района и подземной мечети Толеген в Мангистауском районе.
– Спасибо за подробный комментарий.