NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 22:36 ast
20:36 msk

Высшее право – права защищать
Видному общественному и государственному деятелю Куанышу Султанову 12 мая исполняется 70 лет
12.05.2015 / интервью

Валентина ФИРОНОВА, "Казахстанская правда", 9 мая

Видному общественному и государственному деятелю Куанышу Султанову 12 мая исполняется 70 лет. Если коснуться яркой биографии политика, то вопросов для интервью более чем достаточно. Но депутат высшего законодательного органа страны предпочел говорить о том, что его волнует больше всего, – о работе Комиссии по правам человека при Главе государства, которую он возглавляет.
– Куаныш Султанович, практика убеждает, что если права человека гармонично сочетаются с интересами общества, то это способствует согласию и стабильности в стране. Подтверждают ли это мониторинги, которые проводит комиссия?
– Хороший вопрос. Жизненно важный. Ведь права человека – не просто декларации. Наша страна с первых дней своей независимости заявила о значимости соблюдения прав и свобод граждан. Эта норма закреплена в статье 1 Конституции РК, ей посвящен целый раздел Основного закона. А 12 февраля 1994 года Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев подписал Указ об образовании Республиканской комиссии по правам человека, главная цель которой – реализация вопросов обеспечения прав и свобод человека в Казахстане, усиление гарантий их соблюдения.
По многим параметрам наша комиссия уникальна. С одной стороны, она работает на общественных началах, ведь большинство ее членов не являются госчиновниками. С другой – структура создана при Президенте, что говорит о значимости ее статуса, у нее достаточно большая свобода действий.
Мониторинг соблюдения прав человека в республике – одна из основных задач комиссии. Их итоги в последующем находят свое отражение в ежегодных и специальных докладах Главе государства. Они-то как раз и являются показателем самочувствия общества.
Кроме того, члены комиссии активно участвуют в обсуждении и защите национальных докладов по правам человека в соответствующих комитетах ООН, а также в рамках Универсального периодического обзора в Совете ООН по правам человека.
– Помимо комиссии права человека в приоритете у омбудсмена и соответствующих НПО. Однако статус КПЧ доминирует. Почему?
– Прежде всего потому, что комиссия – беспристрастный посредник между уполномоченными государственными органами и неправительственным сектором.
Изучая общественное мнение и текущее законодательство, комиссия информирует Главу государства как о ситуации в сфере прав человека, так и о потребностях гражданского общества. При этом, отмечу, структура не подменяет собой госорганы и НПО. Наша задача – активно участвовать в совершенствовании государственной политики в области прав человека и, выявляя болевые точки в этой сфере, готовить концептуальные предложения для совершенствования законодательства. Комиссия состоит при Главе государства, а это, безусловно, говорит о значимости ее статуса. Она заботится как об обеспечении основных прав и свобод казахстанцев, так и о правовой культуре в обществе.
Что касается института омбудсмена, то он создан для защиты отдельных лиц. По своему статусу уполномоченный является своего рода государственным адвокатом, защищающим нарушенные права конкретного человека. В целом комиссия и омбудсмен, органично дополняя друг друга на правовом поле Казахстана, вносят существенный вклад в защиту прав человека.
– Работа комиссии с каждым годом становится все эффективней. Несомненный ее плюс – адресность. Расскажите об этом подробнее.
– В центре постоянного внимания КПЧ – конституционные права казахстанцев на судебную защиту, охрану здоровья, квалифицированную медицинскую и юридическую помощь. В числе приоритетов также – право на получение образования, соблюдение законных интересов детей и ряд других. Никогда не забываем и о защите прав инвалидов.
Весь этот блок вопросов и живое общение с людьми стало поводом для внесения ряда предложений по совершенствованию государственного механизма защиты прав человека. Это и ратификация основных универсальных международных актов в сфере прав человека, и образование различных межведомственных комиссий по этим вопросам в центральных госорганах, и учреждение института омбудсмена.
– Не обошла своим вниманием комиссия также правоохранительную и судебную системы…
– Учтены предложения комиссии по введению института суда присяжных заседателей, созданию ювенальных судов в регионах страны, передаче санкционирования ареста из прокуратуры в судебные органы, введению моратория на смертную казнь, созданию института национального превентивного механизма, направленного на предотвращение пыток в закрытых учреждениях.
– Нельзя не сказать и о том, что немаловажную роль КПЧ сыграла в снижении тарифов на услуги АО "Казахтелеком". Результатом довольны?
– Вполне. Связь стала более доступной. Но это, что называется, текущие вопросы. Есть среди них и более масштабные. Комиссия целенаправленно отстаивала соблюдение конституционных прав граждан при обсуждении проектов законов в палатах Парламента. В ноябре прошлого года я, как председатель комиссии и депутат Мажилиса, принципиально выступил против поправки, согласно которой казахстанцы теряли право обращаться в Верховный суд.
Это противоречило Конституции и Международному пакту о гражданских и политических правах и могло негативно сказаться на имидже нашей страны за рубежом. Мою позицию поддержала фракция "Нур Отан" в Мажилисе. В итоге депутаты обеих палат согласились с моим предложением.
– Кстати, о законотворческой деятельности. Хотелось бы детальнее узнать о ратификации международных договоров, касающихся прав человека.
– Казахстан ратифицировал 8 основных многосторонних международных правовых актов. Даже их названия говорят о многом. Это – международные пакты о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах. Важнейшую роль играют также конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и всех форм дискриминации в отношении женщин. В этом же ряду – основополагающие документы о правах ребенка и инвалидов.
Среди рекомендованных комиссией для ратификации международно-правовых актов можно назвать конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, о статусе беженцев и ряд других. В том числе об упразднении рабства и работорговли.
– Насколько авторитетны наши правозащитники за рубежом?
– За довольно короткий в политическом плане срок они завоевали очень уважительное отношение к себе со стороны ООН и ОБСЕ. Поистине лидерами в правозащитной сфере стали Нинель Фокина, Виталий Воронов, Жемис Турмагамбетова, Евгений Жовтис, Зульфия Байсакова, Енлик Нургалиева. Их имена известны далеко за пределами Казахстана. Общаясь с парламентариями Совета Европы, я слышал об этих людях только восхищенные отзывы.
– А что беспокоит казахстанцев, обращающихся в комиссию?
– Начну со статистики. В прошлом году мы получили 1 027 обращений о нарушении прав. Внимательно их проанализировали. И выяснилось, что большинство обратившихся не согласны с решениями судов по уголовным, гражданским, административным и ювенальным делам. Таковых 33%.
Второе место в этом "рейтинге" занимают жалобы на правоохранительные органы. На их действия и бездействие пожаловались 17,53% обратившихся граждан.
Есть вполне обоснованные сигналы о нарушениях жилищных, социальных и трудовых прав. Высказывают недовольство казахстанцы и по поводу неуважительного к ним отношения со стороны должностных лиц. Это касается как учреждений пенитенциарной системы, так и организаций образования, культуры, здравоохранения. Есть претензии к акимам и другим руководителям. 1,74% составляют жалобы, связанные с нарушением прав дольщиков.
– Картина довольно четкая. А каковы дальнейшие действия?
– Здесь тоже нельзя обойтись без цифр. Изучив все обращения, на особый контроль мы взяли 38 жалоб, усомнившись в объективности их рассмотрения госорганами. 23 из них нашли свое подтверждение. Благодаря комиссии права людей были восстановлены.
Часть писем вообще не относилась к нашей компетенции. Но и они не остались без внимания. Мы их взяли на контроль и отправили в соответствующие ведомства для принятия мер. Своеобразным барометром проблем, тревожащих казахстанцев, становятся и ежемесячные приемы, которые проводят члены комиссии в Общественной приемной Администрации Президента РК.
– А как оценивают деятельность КПЧ зарубежные эксперты?
– Они одобряют динамику развития национальных правозащитных механизмов в нашей республике, отмечая, что необходима более слаженная координация усилий госорганов и правозащитников.
Содействуя реализации ратифицированных международных договоров, КПЧ занимается укреплением национальных превентивных механизмов для предупреждения пыток в местах содержания под стражей, мониторингом соблюдения прав человека госструктурами и другими организациями. В центре внимания также и совершенствование механизмов взаимодействия комиссии с институтами гражданского общества, международными организациями, зарубежными посольствами. Это и есть те слагаемые, которые способствуют формированию позитивного имиджа Казахстана в правозащитной деятельности.
Кстати сказать, по данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев и МОМ, наши проекты по защите прав лиц без гражданства и беженцев, трудящихся-мигрантов, жертв торговли людьми не имеют аналогов в мире и в качестве модельных могут быть предложены государствам – членам ООН и ОБСЕ.
– Не могу не спросить, Куаныш Султанович, и о международном сотрудничестве.
– Казахстан всегда был открыт для сотрудничества с международным сообществом в правозащитной сфере. И это закономерно. Ведь продвижение и защита прав человека не могут осуществляться без учета лучшего мирового опыта. Именно поэтому наша страна присоединилась к большинству конвенций и договоров ООН в области прав человека, касающихся гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Важным шагом в расширении правозащитных возможностей стало признание Казахстаном компетенции пяти комитетов ООН, рассматривающих индивидуальные жалобы казахстанцев.
Хочу подчеркнуть, что внедрение международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и правоприменительную практику обсуждается практически на всех уровнях и правозащитных форумах. К этому обязывает и членство Казахстана в Совете ООН по правам человека.
– Насколько конструктивен диалог комиссии с правозащитными НПО?
– НПО в национальной системе защиты прав человека занимают важное место. Развитию и поддержке деятельности институтов гражданского общества в нашей стране уделяется большое внимание. Неправительственные организации для комиссии являются стратегическими партнерами в сфере прав человека. В том числе в разработке специальных докладов и программ, способствующих совершенствованию национального законодательства и правоприменительной практики.
Комиссия активно использует потенциал НПО в образовательной и экспертно-аналитической работе. Данные неправительственного сектора играют важную роль в подготовке докладов комиссии о ситуации с правами человека в Казахстане, способствуют выработке объективной оценки эффективности правозащитных механизмов и разработке обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменения.
На регулярной основе мы проводим встречи и заседания в формате "круглого стола", семинары-тренинги, посещаем учреждения пенитенциарной системы и объекты социально-культурной сферы. Члены комиссии участвуют в мероприятиях, проводимых НПО. Оказывают им методическую помощь.
– Эффективность государственных правозащитных механизмов напрямую зависит от уровня правовой культуры, которая нередко "хромает". Как исправить ситуацию?
– Без высокой правовой культуры действительно сложно в полной мере реализовать такие базовые ценности, как верховенство закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина, надежную защиту публичных интересов.
Комиссия ежегодно издает доклады по актуальным вопросам защиты прав человека на казахском, русском и английском языках и распространяет их среди населения. Приносят свою пользу регулярные встречи и обучающие семинары-тренинги, которые мы проводим. Есть эффект и от публикаций в СМИ.
– Мы уже коснулись проблем, связанных с нарушением прав казахстанцев, о которых они сообщают в жалобах. Но ведь этот перечень гораздо шире?
– В республике созданы все условия для успешной деятельности независимой судебной власти, которая и есть определяющее звено в общем механизме защиты прав человека. Вместе с тем в данной сфере есть проблемы, требующие первоочередного внимания. Нельзя не замечать разрыва между нормами действующего законодательства и практикой их реализации.
Не снижается, например, острота проблемы с обеспечением конституционных прав граждан правоохранительными органами. Особенно это касается органов предварительного следствия и дознания. Отсутствуют и достаточные гарантии неприменения в отношении задержанных, арестованных и осужденных пыток.
Серьезного реформирования требует механизм исполнительного производства, не обеспечивающий надлежащего исполнения судебных постановлений.
– Национальная система защиты прав человека – тот тренд, актуальность которого не теряет своего накала. В чем его особенности?
– Скажу сразу: ситуация с защитой прав казахстанцев у нас достаточно благоприятная. Действующее законодательство не только соответствует высоким международным стандартам в области прав человека, но и создает необходимые условия для свободной реализации гражданами своих прав и свобод. Тем не менее проблемы есть. А в каком государстве мира их нет?
Жизнь не стоит на месте, и она намного сложнее и многообразнее любых правил, придуманных человечеством. Оптимизм и уверенность внушает то, что в общественном сознании казахстанцев все более и более утверждаются ценности, присущие обществу с развитой демократией. Они-то и не дадут нам вернуться к тоталитарному прошлому.
Характеризуя деятельность национальной системы защиты прав человека за истекший период, можно сказать, что политика уважения, поощрения и защиты прав и свобод человека в Казахстане обрела устойчивый и необратимый характер. Яркое тому подтверждение – успешное председательство Казахстана в ОБСЕ, ОИС и других авторитетных международных организациях. Наша страна, являясь членом Совета по правам человека ООН и его Бюро, представила свою кандидатуру на пост непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2017–2018 годы.
Хочу подчеркнуть, что господство права, верховенство Конституции, власть закона – это первостепенный вопрос успешного развития Казахстана и его достойного позиционирования в современном глобальном мире.
Потенциал действующей Конституции РК создает благоприятные условия для достижения целей "Стратегии развития Казахстана до 2050 года" и новой экономической политики "Нұрлы жол", укрепления институтов гражданского общества и всех правозащитных механизмов, что позволит нашей стране войти в число тридцати наиболее развитых стран мира.
– Если говорить об основных векторах работы комиссии, на чем делается акцент в первую очередь?
– Не теряют своей актуальности задачи по информированию Главы государства о ситуации с правами человека. Наша первостепенная забота – содействие совершенствованию механизма защиты прав человека.
В сотрудничестве с ПРООН, УВКПЧ ООН, МОМ, Офисом программ ОБСЕ в Астане, Минюстом РК и НПО планируются специальные исследования по проблемам имплементации в национальное законодательство и практику рекомендаций договорных органов ООН, вынесенных по результатам рассмотрения национальных докладов Казахстана.
– Помогает ли статус депутата Мажилиса решать проблемы, связанные с ущемлением прав казахстанцев, гарантированных Конституцией?
– Быть депутатом высшего законодательного органа – это не только большая честь, но и высокая ответственность. Ко мне, как к председателю Комиссии по правам человека при Президенте РК и депутату Мажилиса Парламента, обращается немало людей. Стараюсь выслушать каждого, чтобы понять суть поднимаемой проблемы, а затем подсказать, какие шаги необходимо предпринять авторам обращений для торжества справедливости. А если очевидно нарушение прав гражданина, то приходится и власть употребить. Взять ситуацию под контроль. По такому же принципу действуют и работники секретариата комиссии. Между прочим, в большинстве случаев наши требования к соответствующим органам удовлетворяются.
– Куаныш Султанович, знаю, что вы очень трепетно относились к своей маме. И один из ее заветов можно назвать не только путеводным, но и напрямую касающимся сути вашей деятельности...
– Мне было всего 12 лет, когда после тяжелого ранения на фронте скончался мой отец. Пришлось быстро повзрослеть и стать надежным плечом для мамы. В семье нас было пятеро, я – старший. Мама приучила меня не бояться никакой работы и ко всему относиться ответственно. Она трудилась уборщицей и истопницей в Панфиловском педагогическом училище в Жаркенте. Казалось бы, простая женщина, но она была настолько благородным и чутким человеком, что ее любили все педагоги и студенты. Советовались, обращались за помощью.
Эти уроки доброты и стали для меня главными. С детства храню в сердце и проникновенные ее слова, обращенные ко мне: "Будь уважителен к простому человеку. Можешь помочь? Помоги! Не заносись. Это унижает людей. Не ленись и постоянно стремись к новым знаниям". Эти мудрые материнские слова и стали для меня путеводными. Их глубокий смысл с годами стал для меня еще дороже и значимее.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Данияр Ашимбаев: Рано или поздно встанет вопрос деолигархизации Казахстана 27.05.2015
"Зеленым" курсом к росту производства 21.05.2015
НПО Мангистау: опыт сотрудничества 21.05.2015
Пофиг или не пофиг? 19.05.2015
"Героизация УПА создаст новые конфликты на территории Украины" 18.05.2015
В Астане может быть создан региональный хаб Азиатского банка инфраструктурных инвестиций 15.05.2015
"Страна нуждается в социальной модернизации" 14.05.2015
"Перечеркивание позитивных исторических примеров может болезненно отразиться в будущем" 13.05.2015
Высшее право – права защищать 12.05.2015
Михаил Хазин: Обмануть здесь невозможно 08.05.2015

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz