Наталья АБСАЛЯМОВА, "Казахстанская правда", 24 января

С конкретными мероприятиями, которые могут быть проведены в ходе объявленного Года Казахстана в России, казахстанские парламентарии еще не определились. Что же касается приоритетов, то они, по мнению депутатов, очевидны: необходимо всячески способствовать дальнейшему укреплению межпарламентских связей. О том, что они представляют из себя сегодня и какими видятся перспективы отношений законодателей двух стран, мы попросили рассказать председателя Мажилиса Парламента РК Жармахана ТУЯКБАЯ.

- Жармахан Айтбаевич, как известно, президенты Казахстана и России отметили, что акцент при проведении Года России в Казахстане должен делаться в первую очередь на развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества. А каким вам видится Год Казахстана в России?

- Естественно, лидеры наших государств стремятся направить эту акцию в наиболее эффективное русло. Во главу угла ставятся соображения максимальной практической пользы. А такую пользу способно принести именно экономическое сотрудничество, особенно с учетом появления новых возможностей для взаимодействия. Например, в сфере нефтедобычи, энергетики, железнодорожного транспорта, коммуникаций, различных отраслей перерабатывающей промышленности. Не стоит забывать, что экономика - это наполнение бюджетов всех уровней, организация новых рабочих мест, повышение благосостояния многих тысяч людей и укрепление их уверенности в завтрашнем дне.

В то же время связи между нашими странами настолько широки и многообразны, что, думаю, место для плодотворного сотрудничества найдется в любой сфере межгосударственных отношений. Ведь порой невозможно даже определить, где кончается одна сфера партнерства и начинается другая. Например, совместное развитие инфраструктуры Байконура - это и экономика, и высокотехнологичные научные исследования, и решение социальных проблем казахстанцев, а также работающих на космодроме россиян.

Хотелось бы видеть Год Казахстана в России таким же насыщенным, насколько богаты и разнообразны сами отношения между нашими народами. Родственность наших душ, наша потребность друг в друге гораздо шире каких-либо заданных рамок. Ну и, конечно, очень бы хотелось, чтобы проводимые мероприятия как можно меньше страдали формализмом…

- Депутаты ратифицировали множество актов, в разной мере регламентирующих казахстанско-российские отношения. Какой из них, по вашему мнению, наиболее примечателен?

- Любой из этих актов важен по-своему. Возьмем, к примеру, ратифицированное нашей палатой в ноябре прошлого года Соглашение между Казахстаном и Россией о разграничении дна Каспия в целях суверенного недропользования. Как известно, этот документ предусматривает раздел дна северной части Каспийского моря и его недр по так называемой "срединной линии", определенной с учетом интересов двух государств - при сохранении водной поверхности в общем пользовании. Специалисты считают, что именно такой подход поможет максимально обеспечить свободу судоходства, согласование норм рыболовства, эффективную защиту окружающей среды, создаст благоприятные правовые основы для совместного освоения ресурсов. Другими словами, соглашение является своего рода "прорывом" в отношениях двух стран, а также хорошим примером правового взаимодействия для всех стран, чьи интересы тесно и порой очень остро переплелись в регионе Каспия, в том числе Ирана, Азербайджана и Туркменистана. Трудно переоценить то благо, которое Казахстан и другие прибрежные государства получают от использования богатств Каспийского моря. Не сомневаюсь, что обеспечение благоприятного международного климата, утверждение духа сотрудничества эту пользу значительно увеличат.

- Как вы оцениваете состояние контактов между законодателями двух государств? Что сделано в этой сфере за последние годы?

- Я бы сказал, что главная особенность взаимодействия наших парламентов - обилие тем для конкретного обсуждения. Поэтому наши встречи с российскими коллегами всегда проходят без малейшей казенщины и, как правило, завершаются реальными результатами. Отсюда и разнообразие наших контактов - мы общаемся и на двусторонней основе, и в составе многочисленных межпарламентских организаций.

Я уж не говорю о том, что немало казахстанских депутатов имеют друзей в Государственной думе и Совете Федерации.

Конечно, главные "арены" для нашего диалога - Межпарламентская ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств и МПА ЕврАзЭС. В ходе этих парламентских форумов продуктивно обсуждаются проблемы в самых различных областях сотрудничества, а выработанные рекомендации предоставляются Совету глав государств или Совету глав правительств стран Содружества, структурам ЕврАзЭС. К слову, я считаю, что динамично развивающееся парламентское сотрудничество на территории бывшего СССР может служить ярким примером интеграции, доказывающим, насколько перспективными для всей системы международных отношений могут являться их региональные формы.

Регламент этих организаций предусматривает регулярные заседания рабочих структур. И примечательно, что одними из основных мест таких встреч становятся Алматы и Астана. Например, в октябре прошлого года в столице Казахстана состоялись выездные заседания сразу двух постоянных комиссий МПА стран СНГ - по политическим вопросам и международному сотрудничеству, а также по обороне и безопасности. Мы заранее планировали рассмотреть вопросы совместной борьбы с терроризмом. И представьте, насколько актуальным стал этот разговор, когда перед самым его началом пришла новость о захвате заложников в "Норд-Осте"…

Достаточно эффективное взаимодействие с российскими коллегами наблюдается и в составе других международных структур. Например, депутаты России и Казахстана стали одними из инициаторов создания геополитической группы "Евразия". Объединяя национальные делегации стран СНГ и Монголии, она успешно действует в составе старейшей и самой крупномасштабной парламентской организации мира - Межпарламентского союза.

Но, конечно, ничто не может заменить двусторонних парламентских отношений. Ведь существует масса вопросов, специфика которых, как правило, наиболее близка и понятна именно двум договаривающимся сторонам. Многие подобные темы предметно обсуждаются в ходе официальных визитов парламентских делегаций. Например, за последние три года мы дважды принимали делегации Государственной думы Российской Федерации во главе со спикером Геннадием Селезневым. Масштаб и итоги данных визитов позволяют считать их одними из самых значительных событий во всей внешнеполитической деятельности нашего Парламента. А во время визита нашей делегации в Москву в сентябре 2000 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Госдумой и Мажилисом. Можно сказать, что с этого времени и сформировались наши двусторонние отношения, во многом дополняющие сотрудничество в составе международных структур.

Решению многих возникающих вопросов способствует также деятельность постоянной Межпалатной комиссии Мажилис - Госдума. Мы договорились, что в приоритетном порядке она будет рассматривать социально-экономические проблемы, в том числе вопросы таможенного регулирования.

- Были ли случаи, когда российские парламентарии использовали законотворческий опыт казахстанских коллег? А наши - российских?

- Поскольку наши межпарламентские отношения достаточно разнообразны, соответственно существуют и различные формы такого заимствования. Межпарламентская ассамблея стран Содружества регулярно направляет парламентам государств-участников законодательные акты, которые она в целях сближения и гармонизации национальных законодательств рекомендует в качестве модельных. С определенной гордостью хочу отметить, что за последние годы такими образцами явился целый ряд законодательных актов, принятых казахстанскими парламентариями. Они касаются авторского и смежных прав, научно-технического сотрудничества стран СНГ, приграничных региональных связей, охраны труда, борьбы с коррупцией. Насколько мне известно, многие государства ближнего зарубежья, в том числе Россия, самостоятельно использовали наши наработки при формировании своей законодательной базы.

Приходилось слышать, как россияне ставили в пример наше законодательство в пенсионной, коммунальной сферах, в некоторых областях правовой реформы.

Как говорится, не остаемся в долгу и мы. Прежде чем приступить к рассмотрению законопроекта, многие мажилисмены обязательно знакомятся с особенностями аналогичного российского закона. При этом они часто запрашивают у аппарата Парламента и информацию о ходе соответствующих дискуссий в Государственной думе. Таким образом, мы видим, что законодательная работа способна далеко выйти за внутриполитические рамки и превратиться в заметный фактор международного сотрудничества.